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随着行政审批制度改革的推进,一大批行政审批事项相继得到取消和下放。今年年初,国务院取消了环境保护部负责的环境污染治理设施运营甲级资质的审批。为贯彻落实国务院决定,环境保护部先后下发《关于改革环境污染治理设施运行许可工作的通知》和《关于做好停止实施环境污染治理设施运行许可后续工作的通知》,明确省级环保部门不再实施环境污染治理设施运营乙级、临时资质审批,并就做好资质取消后续工作提出了具体要求。各省级环保部门按照环境保护部要求,积极做好衔接,已经停止了乙级和临时资质的审批,或正在按照法定程序办理取消资质审批的相关事宜。环保设施运营面临更宽松的政策环境,各方应如何应对?
目前,想从事环保设施运营的企业和治污服务需求方,不少仍在观望等待,期盼着管理部门拿出进一步的改革意见和配套措施。笔者认为,环保部门应紧紧抓住机遇,及时理清思路,坚持主动作为。推动新形势下治污服务市场的新发展,应重点抓好以下工作。
强化创新发展意识。思想决定意识,意识决定行动,只有具备了改革理念和创新思维,才能创造性地开展工作、推动落实。当前,尤显重要的是适应两个转变,强化两种意识。一是适应治污模式的转变,强化创新意识。党的十八届三中全会《决定》提出,坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。这一原则,使治污服务的市场要素更精细了,产权构成更多元了,服务模式更灵活了。适应这些新变化以及解决由此带来的新问题,没有现成的经验可供借鉴,都需要环保部门集思广益,开拓思路,深入研究,创造性开展工作。二是适应政府职能的转变,强化服务意识。推进政府职能转变,目的是打造服务型政府。各级环保部门要尽快适应运营资质审批取消对管理模式、监管手段带来的新变化和新要求,牢固树立服务理念,切实转变工作作风,面向市场需求和企业需要做好指导服务工作,推动自身由管理型向服务型转变。
加强诚信体系建设。四部委联合发布的《企业环境信用评价管理办法(试行)》从今年3月1日起实施,各地区正在陆续开展企业环境信用评价工作。《办法》没有明确提出把环保设施运营企业纳入环境信用评价范围,但是明确省级以上环保部门可以确定纳入环境信用评价的其他企业。随着治污模式转变,排污单位不再是治污责任的唯一主体,环保设施建设也不再是排污单位的专利,凸显出治理设施运营企业作为污染排放的最后一道关口,其地位和作用非常关键。因此,省级环保部门要将环保设施运营企业纳入到环境信用评价范围,及时开展环境信用评价工作。具体工作可由市级环保部门或由其委托有关机构完成,评价成果共享,在各级政府网站公开发布,并为治污服务的市场主体选择服务对象、提供参考依据。
加快推进第三方治理。党的十八届三中全会《决定》提出,“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理”。这既是环境管理制度的重大创新,也是发展环保市场的重大举措,更是当前推进治污模式转变的重要切入点。环境污染第三方治理是个新课题,很多方面还有待摸索实践,积累经验。当前,各地环保部门应及时制定推进环境污染第三方治理的指导意见和工作方案,优选重点地区、重点行业,积极开展环境污染第三方治理试点,大胆尝试。制定出台鼓励社会资本参与环保领域基础设施建设、环境治理的政策措施,加强引导。
加大环境监管力度。加强环境监控平台建设。着眼建立统一监管所有污染物排放的大目标,加快推进污染源自动监控网络建设,扩大对污染源的监控范围,由现在对水、大气、噪声等重点污染源的监控,逐步扩展到对所有污染排放源的全要素监控,提高网络监控的覆盖率,推进环境监管手段的信息化。加大环境执法力度。借助新环保法的实施,加大执法和处罚力度,严厉打击企业违法排污行为,让违法者付出沉痛代价,确保环境监管的严肃性,真正体现新法的尊严。构建综合监管体系。充分发挥行业协会、新闻媒体、广大群众等社会监督体系的作用,建立行政监管、舆论监管和社会监管的联动机制,充分形成监管合力,为规范环保设施运行、确保污染治理成效提供强有力的监督保障。
完善监管配套制度。建立告知性备案制度。从事治污服务的运营企业通过网络和书面等形式,向市级环保部门进行告知性备案,以便环保部门登记企业信息,建立污染治理企业目录。运营企业签署运营合同后,应及时向所在地县(区)级环保部门备案。上述备案信息在省内各级环保部门共享,并向社会及时公开发布,以此作为管理部门向治污需求方提供信息服务的一种方式。建立企业发布环境保护绿皮书制度。企业每年应定期向社会公众介绍自身发展情况和履行环保责任、社会责任情况,发布企业环境保护绿皮书,让政府、社会更好地了解企业,促使政府、企业、社会形成良性互动。建立诚信监督制度。环保设施运营企业对备案和公开信息的真实性负责。
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近日,西藏发布关于发布《西藏自治区2024年度环境监管重点单位名录》的公告,共涉及69家,详情如下:关于发布《西藏自治区2024年度环境监管重点单位名录》的公告根据《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)要求,各地(市)生态环境局制定了本行政区域2024年度环境监管重点单位名录。
贵州省生态环境厅4月9日发布2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划,进一步抓好2024年全省生态环境领域“双随机、一公开”监管执法工作,切实提升监管效能、减轻企业负担。2024年全省生态环境系统“双随机、一公开”监管执法工作计划为深入贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公
北极星固废网获悉,4月8日,天津市生态环境局发布关于关于加强2024年固体废物与化学品环境监管工作的通知,详情如下:市生态环境局关于加强我市2024年固体废物与化学品环境监管工作的通知各区生态环境局:为进一步做好我市固体废物与化学品环境监管工作,提升固体废物与化学品污染防治监管能力,现将我
贵州遵义市生态环境局关于印发遵义市2024年环境监管重点单位名录的通知各分局,机关各科室、局属各单位:根据《环境保护法》和《环境监管重点单位名录管理办法》(部令第27号)等有关规定,结合省生态环境厅有关名录调整建议及我市实际,确定了《遵义市2024年环境监管重点单位名录》,现印发给你们,请
近日,大连市生态环境局公布《大连市2024年环境监管重点单位名录》,详情如下:
上海市生态环境局印发《上海市2024年环境监管重点单位名录》,详情如下:上海市生态环境局关于印发《上海市2024年环境监管重点单位名录》的通知各区生态环境局,上海化工区管委会、临港新片区管委会、自贸区管委会保税区管理局,市环境执法总队、市环境监测中心、市固化管理中心、市减污降碳中心,各相
唐山市生态环境局公布唐山市2023年度环境监管重点单位名录,其中包含万德斯(唐山曹妃甸)环保科技有限公司等674家企业。唐山市2023年度环境监管重点单位名录1万德斯(唐山曹妃甸)环保科技有限公司2中交未名(唐山)环保电力有限公司3中冶瑞木新能源科技有限公司4中国石化集团石油商业储备有限公司唐
安徽省六安市生态环境局发布六安市2024年环境监管重点单位名录,安徽中晟金属球团有限责任公司等233家企业入选该名单。六安市生态环境局关于《六安市2024年环境监管重点单位名录》的公示根据《环境监管重点单位名录管理办法》(生态环境部令第27号)规定,我局确定了《六安市2024年环境监管重点单位名
北极星固废网获悉,广州市生态环境局发布关于明确危险废物跨省转移行政许可事项办理要求的通知,全文如下:各有关单位:根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定》(省政府令第281号)和《广东省生态环境厅关于省级职权事项委托实施的公告》(公告〔2021〕第2号)
河北省、北京市、天津市三地生态环境部门联合发布《京津冀危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点工作方案》,在京津冀区域内,一家危险废物产生单位产生的一种危险废物,作为另一家单位环境治理或工业原料生产的替代原料进行使用,利用过程不按危险废物管理(利用单位豁免持有危险废物综合经营许可证
为加强对环境监管重点单位的监督管理,强化精准治污,根据《环境监管重点单位名录管理办法》等有关要求,广州市生态环境局牵头编制了《2024年广州市环境监管重点单位名录(征求意见稿)》,现公开征求意见,征集意见截至2024年3月10日。
陕西省华阴市人民政府办公室印发《华阴市重污染天气应急预案》,以进一步健全完善重污染天气预警和应急响应机制,提高预报预警能力,确保重污染天气应急响应工作及时、高效、有序进行。华阴市重污染天气应急预案为全面深入贯彻落实习近平生态文明思想,进一步健全完善我市重污染天气预警和应急响应机制
黑龙江省发布《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》,其中提出坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展,提升循环经济体系、环境污染治理、生态保护修复等标准质量,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进生态振兴计划,建设美丽黑龙江。制定守护高颜值生态环境、建立高效循环经济体系
渭南市人民政府印发《环境空气质量限期达标规划(2023—2030年)》,规划目标。“十四五”期间(2021—2025年):2023年,渭南市PM2.5浓度不超过47微克每立方米;2025年PM2.5浓度不超过42微克每立方米。渭南市环境空气质量较“十三五”末有所改善。“十五五”期间(2026—2030年):2027年,PM2.5浓度
在环保人热切的期盼中,9月20日,由广东省环境保护产业协会、中贸慕尼黑展览等多家单位联合举办的“第八届中国环博会广州展2023IEexpoGuangzhou”(以下简称“2023广州环博会”)在中国进出口商品交易会展览馆B区如约启幕!开幕首日,现场人声鼎沸,铿锵行来的环保人,锚定行业高质量发展新目标,马不
宁波市生态环境局发布《宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)》,以规范生态环境技术服务行为,维护生态环境技术服务市场秩序,提升生态环境技术服务质量,促进生态环境技术服务行业健康发展。宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)第一条为规范生态环境技术服务行为,维护生态环境技术服
作为环保行业年度盛宴,2023中国环境博览会IE-EXPO将于2023年4月19日-21日在上海新国际博览中心隆重举行。本届环博会将荟集全球顶尖的环境污染治理方面的前沿技术与解决方案,涉及污水处理、给水排水、固体废弃物处理、资源回收利用、大气污染治理、室内空气污染治理、场地修复、环境监测、环境服务业
3月8日,宁波市生态环境局发布宁波市生态环境技术服务机构管理办法(试行)(征求意见稿),以加强包含环境影响评价、生态环境监测(检测)、环境污染治理、污染防治设施运维及验收、土壤污染调查、风险管控和修复、碳排放数据管理、环保管家服务及其它生态环境咨询等在内在宁波市行政区域内从事生态环
浙江省人民政府下达2023年浙江省国民经济和社会发展计划,浙江省将加强环境污染治理,确保地级以上城市细颗粒物平均浓度低于26微克/立方米,空气质量优良天数比率高于92%,省控断面优良水质比例高于94%;强化塑料污染治理,开展新污染物治理,加强垃圾分类和资源化利用。提升生态保护和修复水平,实施
北极星环境修复网获悉,2月20日,重庆市公共资源交易监督网发布沙坪坝上桥片区气体压缩机厂及周边地块环境污染治理工程(重新招标)中标候选人公示,第一中标候选人是重庆昆顶环保科技有限公司,报价38476409.02元,第二候选人是招商局生态环保科技有限公司,报价63483368.01元,第三候选人是重庆渝隆
近日,上海克硫环保科技股份有限公司顺利通过“环境污染治理设施运营服务认证”的各项审核,成功取得《环境污染治理设施运营服务(脱硫设施,脱硝设施,除尘设施)》一级证书,拓宽了公司业务范围和经营规模,市场竞争力将进一步提升。上海克硫环保科技股份有限公司是在国家“十五”863课题“可资源化
生态环境部日前召开了农业农村污染治理攻坚战工作推进会,旨在深入打好农业农村污染治理攻坚战,助力经济社会高质量发展。其中,绿色金融支持农村生活污水治理等基础设施建设成为本次推进会的一大亮点。农村生活污水治理市场化势在必行当前,氮磷已经成为长江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物,
安徽芜湖作为一座滨江城市,襟江带水,它的兴衰与长江紧密相连。追求经济发展,需要坚持生态优先。自2018年签订《共抓长江大保护共建绿色发展示范区合作框架协议》以来,三峡集团与芜湖市政府一道共抓长江大保护,积极开展水污染治理、水生态修复、水资源保护工作,为芜湖市实现高质量发展提供强有力的
近年来,江苏泗阳县城区大力推进“九河清流入城”工程,城市水系与千里运河连成一脉,“主动脉清淤排毒”效果明显。然而,大量村居污水还未收集处理,遇雨天漫溢、逢高温发臭,严重降低农村居民生活品质。为此,泗阳县在广泛调研论证的基础上,提出了“政府赋权、市场投资、村民受益、企业赢利”的农村
导读:可调动开发区和工业园区等相关单位进行牵头,统筹管理,推行更为集约化治污模式。按照功能区块规划要求,分类将相同行业项目归并入相同区块进行统一治理。日前,笔者在一线后督察执法检查中发现,较多的中小型民营企业积极落实当地生态环境部门要求,自主自觉地进行生产工艺以及污染防治设施整改
3月10日上午10时许,岳池县普安镇斑竹园村。一辆垃圾车驶进位于村内的生活垃圾焚烧发电厂。在大门入口处称重后,车辆驶入厂区,将垃圾倾倒入仓。该厂日处理垃圾600吨,平均一吨垃圾可以发电280度,年发电量约0.6亿度。市住建局负责人介绍,这是四川省广安市首个城市生活垃圾焚烧发电厂,项目采用炉排技
环保系统十三五推进环保产业发展的思路和重点是推进政府购买环境服务、环境污染第三方治理和环境监测社会化。环境保护部科技标准司副司长胥树凡日前表示。其中,第三方治理是环境保护部推动多年的治污模式,但多年来发展缓慢。近年来,各地区、有关部门在第三方治理的探索中也意识到存在体制、机制不健
2013年,宁波市38条内河采用PPP模式治污,两年后摘掉黑臭帽。近日,该市又将28条河道的治污工作推向市场,面向全国公开招标本报讯过去河水又黑又臭,现在晚上都能听到蛙声了!夏日,一群在宁波市江东区长塘河畔纳凉的市民相互称赞。该市2013年在全国率先引入PPP模式破解内河治污顽疾,首批38条试点内河
实施环境污染第三方治理,将成我国环境污染治理的趋势。近日,国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》提出,引入第三方治污创新模式,即排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托第三方环境服务企业进行专业化污染治理。第三方治污模式对第三方治污企业提出了较高要求,考察其是否具备一定实力,不仅要拥有固定、规模化、专业化技术的队伍,还要掌握环保设备关键工艺和核心技术。在《意见》公布之前,该模式在我国探索了多年并且取得了一定成效,一些专业化程度高的第三方治污企业逐步涌现。沃杰森就是早期采用第三方治污模式的高新技术企业,凭借领先行业的科技,采用
近日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),部署改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。图解如下:
去年以来,我国先后出台文件在基本公共服务领域逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。财政部近日印发《政府购买服务管理办法(暂行)》,将环境治理纳入政府购买服务指导性目录中的基本公共服务领域。同时,目录还包括社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务、政府履职所需辅助性事项以及其他适宜由社会力量承担的服务性事项。目录的完善有利于提高政府环境公共服务水平,推进环保工作在市场经济条件下进一步发展。本版将推出系列报道,关注政府购买环境服务的讨论和实践。本期报道将提纲挈领,介绍政府购买环境服务的优点、现存问题和建议。政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方
加快污染治理、改善生态环境,是两会上代表委员们关注的话题。其中,“第三方治理”这个词被频繁提起,逐渐在代表委员中“热”起来。“发展第三方治污模式,变‘谁污染谁治理’为‘谁污染谁埋单’,是环境管理制度的重大创新。”省政协委员、河北空调工程安装有限公司董事长刘俊良表示,河北是一个典型的能源消耗大省。近些年来,政府提出“谁污染谁治理”,虽起到一定的效果,但由于排污企业对治污不专业,弱化了治污效果。实施环境污染第三方治
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