北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保水处理市政污水企业正文

对话威立雅:政企合作有利技术创新

2014-09-30 09:19来源:中国环境报作者:姚伊乐关键词:垃圾处理PPP威立雅收藏点赞

投稿

我要投稿

仅把PPP模式看做用于化解地方政府公共服务资金短缺的手段,局限了其作用。PPP模式将有效填补中国公共服务领域存在的巨大缺口,但其真正实施的前提是政策性文件真正落实。

PPP模式的优势有两点:第一,风险共担。企业承担融资、建设、运行、环保达标等风险,政府专注于政策支持和沟通协调等。第二,促进技术的创新和进步。通过市场手段找到最佳合作者,在降低成本的同时,提高服务水准,取得最佳的社会效益和经济效益。

PPP模式中企业方也可提出特许经营方案的理念,使企业方可以不断研发和应用新技术以及新的商业模式,促进整个行业健康发展。

PPP在中国的推进仍需排除很多困难:首先,需要设立一个统一的统筹管理机构。其次,各方遵守合同约定,推动法律地位的平等。最后,监管需做到位。

今年以来,“PPP”(政企合作)模式受到国家发改委、财政部、环境保护部、住建部等各部委的参与推动。在财政紧张的背景下,PPP被视为一种化解地方债务风险、新一轮城镇化筹资的重要手段。对此,本报记者专访了威立雅环境服务亚洲董事兼中国总经理周小华,解读PPP模式在我国公共服务领域的作用和影响。

记者:PPP模式如何化解地方债务风险?能否进一步促进社会效益和经济效益提升?

周小华:如果仅仅把PPP模式看做用于化解地方政府公共服务资金短缺的手段,未免局限了其作用。

基础设施和公共服务都涉及到公共利益,应该由政府用纳税人的税金进行投资运营,但由于政府在管理这些项目中有可能欠缺很多技能和运营经验,也可能存在资金安排问题。因此,需要合众人之强,使项目整体的操作风险降低,引进在项目运作方面拥有最先进技能和经验的社会组织。

换句话说,通过PPP本身的推行,促进了社会组织或政府部门的技术或合作模式进步,从而使社会效益和经济效益都能达到最大化。

PPP模式将有效填补中国公共服务领域存在的巨大缺口,但其真正得以实施的前提,是出台的立法和指导意见等政策性文件真正落实,从而明确界定参与各方义务和职责。

记者:PPP模式用于公共服务领域的主要优势是什么?

周小华:通过PPP在世界范围的实践,可以看出,其最重要的优势有两点。

第一,风险共担。政府部门可以和社会组织各自承担在其擅长范围内可能出现的风险。公共基础项目的相关责任大而复杂,涉及到投资回报风险、法律风险、设计建设运营风险等各方面风险,政府有时不可能在各方面做到最好。

与政府运营相比较,企业运营者能局部或全部承担融资、建设、运行、环保达标、技术等风

险。因此,在市场机制下,选择专业的企业运营者进行最有效的项目运作,其敏感度和灵活度都比较高。政府也可以专注于解决其更擅长方面的问题,比如政策支持和沟通协调等。

第二,促进技术的创新和进步。这是PPP将为中国带来的最重要进步和影响。通过市场手段找到最佳合作者,能促进合作者在降低成本的同时,提高服务水准,取得最佳的社会效益和经济效益。此外,由于制度明确,减少了政治干预和避免了官僚主义式的运作,管理的效率和效能得到了提高。

原标题:政企合作有利技术创新
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。