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一、基本策略
1、做好规划、宣传,确立正确的目标、理念和原则
河流治理的目标是什么?以前的目标是:防洪、航运、发电、灌溉和供水;现在的目标是:堤固、水清、岸绿、面洁、景美。但是目前我国对于河道内的生物问题、生态问题的后续工作有待加强。
河流是生物栖息地,是生物的“家”。河道中没有生物,就没有污染承载力,就没有“景美”和“水清”。为此,保护河流中的生物和恢复生物多样性与生态系统完整性是必要的,也是必须的。对此,我们必须要有清醒的认识,必须坚持正确的治河理念、目标和原则;必须做好恢复河流生物栖息地和维护河流生态系统健康的综合规划和引导、教育工作。
2、发动社会各公众、居民参加,开辟社会资金渠道
河流是公共的,无论在哪一个国家,都必须发动公民、居民以及社会利益团体参与,才有可能管理好、治理好和开发利用好。因而,加强引导、宣传和发动公民、居民参与是必要的。
在一些比较偏离城区和农村、社区,有些地区的居民具有自发的治污和改变“生境”的强烈需求,有些社区也具有投资能力和个人、集体义务投资欲望。所缺少的往往是社会舆论的引导和政府机构的支持、资助。
二、基本原则
1、河涌(内河)水系综合治理的基本原则
人水和谐原则:应维持河道、水系和湖塘占地面积,水面率达到相关规范标准;应维护和保护河道基流,保护生态需水量和水文过程。
防洪减灾原则:优先满足防洪(潮)、排涝标准(最低要求)。
保护和改善水质原则:应采取拦污、截污工程,减少污水和污染物质直接排入水体;采取生态修复或恢复措施,增加河道、湖塘自净功能。
保护和恢复生物栖息地原则:应保护现有河流生物栖息地,依据水生生物生存、繁衍和回游、越冬、育幼需要,改善河道断面形态结构和地质、地貌,营建生物栖息地环境,增加生境多样性和空间异质性。
保护和恢复河流风格、风貌与生物多样性原则:应结合生态和生境恢复,营建多姿多彩和富有变化的河流风格和景观风貌。
建设亲水环境和恢复河流文化原则:在有亲水、观景、休闲、娱乐等要求的河段,应结合河道和岸边整治工程,修建亲水平台、台阶或观景栈道、安全设施等,保障人类亲水和观光、娱乐要求;在有人文教育、科技考察等要求的河段,应采取保护与恢复措施,延续和恢复河流文化与科技、教育功能。
2、水系连通和水面率治理与规划原则
(1)河湖水系连通和水面率治理原则
保持河道连通性和水面率:依据规范,珠三角洲内河河网区水面率不得低于8-12%(含湖塘)。
保持河道的自然状态:规划中应视河道的具体情况,确定或恢复河道的自然形态。
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