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A方阵的再次爆发---对国发【2014】60号文的七点简评

2014-11-30 10:54来源:E20环境平台关键词:第三方治理环境监测排污权交易收藏点赞

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在经济增速和财政收入增幅下滑的背景下,为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制。

11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制社会投资的指导意见》(下称《指导意见》)正式发布,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。业内普遍认为《指导意见》的重要特色就是突出重点、针对性强,主要体现在五个方面的创新,包括市场准入、投资运营机制、政府投资方式、融资方式和渠道、价格形成机制等。E20研究院执行院长、清华大学环境学院环保产业研究中心副主任薛涛针对《指导意见》的几大创新之处,结合在市政环境产业带来的发展机遇,发表了七点简评。

简评一:专业化运营成新增长点

《指导意见》二(五)条指出,要推动环境污染治理市场化,在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域,大力推行环境污染第三方治理。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务,建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

评价:工业污染第三方治理将加速,专业化运营成新增长点,应高度关注重点行业环保企业推荐制度建立的公平性和有效性。

关注企业:这将为工业污染治理企业带来利好,代表企业包括博天环境、麦王环保、新大禹、万邦达等。

简评二:排污权交易将深化推行

《指导意见》二(六)条要求,推进排污权有偿使用和交易试点,建立排污权有偿使用制度,规范排污权交易市场,鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准,实行差别化排污收费政策。

评价:排污费上涨成必然,且排污权交易将深化推行,以建立有效的资金流转机制。此外,CDM碳排放内部市场有望形成。

关注企业:值得关注的企业包括所有工业污染治理企业,此外,垃圾焚烧企业可关注获得国内CDM交易的额外收入的可能性,浙江旺能CDM将出售到日本获得收益的案例值得参考,餐厨等有机废弃物处置企业也应对此予以关注。

简评三:准事业单位脱钩加速深化

《指导意见》四(十一、十二)条指出,推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变,改革市政基础设施建设运营模式。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,实行规模化经营,降低建设和运营成本,提高投资效益;政府可采用委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式,将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。

评价:准事业单位脱钩加速深化,有利于E20研究院发布的环境产业战略地图中规划的B方阵区域环境综合服务集团的继续形成。已有政府准公益项目(污水厂,垃圾厂等)的TOT等模式的转让盘活资金,有利于A、B方阵近期的扩张,也有利于提高上述设施的运营的专业化程度。

原标题:薛涛:A方阵的再次爆发---对国发【2014】60号文的七点简评
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