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北京市大气污染防治条例实施一周年来,虽然空气环境质量距离公众的期待还有不小差距,但是取得的成绩也是有目共睹的。这也充分说明了地方立法的不可替代性。
但是,从目前情况来看,地方立法权还没有用足。记者根据公开资料梳理了其余30个省、自治区、直辖市的大气污染防治立法状况,显示结果不容乐观。
态度最积极的当推陕西省,2014年1月1日起正式实施陕西版大气污染防治条例,随后是上海市,当年10月1日实施,不久便开出首张10万元按日计罚罚单。
不“求”同日通过,但“求”同日实施,2015年3月1日,天津、江苏、安徽三省市选择了在同一天实施各自的大气污染防治条例。其中,江苏和安徽更是多年来首次动用地方人大立法权,开创地方环境立法新纪录。
而往上追溯,《中华人民共和国大气污染防治法》1988年6月1日起执行后,历经了1995年、2000年的两次修订。最早一批制定地方版大气污染防治条例的有山西省(1996年通过,2007年修正后实施),湖北省(1997年12月3日通过,2004年7月30日修改),浙江省2003年9月1日实施。还有3个省是根据《中华人民共和国大气污染防治法》制定了实施办法,包括山东省(2001年6月1日施行)、四川省(2002年9月1日施行)、青海省(1997年5月21日通过,2001年3月31修改)。
名称比较特别的是2009年5月1日起施行的《珠江三角洲大气污染防治办法》(属于管理条例)。
据报道,今年有望出台地方版大气污染防治条例的有河北省、重庆市,正在制定中的有河南省、湖南省、贵州省。
公开资料显示,从来没有制定过地方大气污染防治条例或《中华人民共和国大气污染防治法》实施办法的有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、海南、福建、广西、云南、西藏、甘肃、宁夏、新疆等13个省、自治区。
当前大气污染防治形势十分严峻的,公众对空气质量改善满怀期待。2月26日,国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示,2014年,按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)监测的161个城市中,城市空气质量达标的占9.9%,未达标的城市占90.1%。
就在2014年,省级政府工作报告中还有西藏和宁夏两地未提及大气污染治理。而今年,31省市全部将大气污染治理列入了政府工作报告,均明确提出了改善空气质量的各项目标。
切实改善环境空气质量需有法可依,不仅要依据国家的法律法规,也要有地方立法作为支撑,由此才能有更有力的制度保障,这也是地方环保部门依法行政、依法治污的基础。
地方环境立法本就源于不同地域的自然环境差异较大,经济、社会发展水平不同,环境治理重点有别。一些空气质量好的省份且不必说,对那些空气质量排名靠后的省份,则应有一份紧迫感。
一部国家的大气污染防治法并不能解决所有地方的大气污染问题。地方环境法作为地方环境管理的重要法律依据和工具,有其迫切的现实需要。
落实全面深化改革和全面推进依法治国对立法工作提出的新要求,各地应以提高立法质量为核心,加强重点领域立法,突出地方特色,努力增强立法的针对性、时效性和可操作性。
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近日,有媒体以《70余部法律法规难治渤海污染》为题报道了日益加重的环渤海污染。报道称,基层管理部门和专家表示,从1996年制定《中国海洋21世纪议程》算起,我国着手治理渤海污染已有20年时间,但这20年正是渤海污染程度持续加重的20年。法律法规不断增多,达到70多部,但依然治不住渤海污染。这让人
改革开放之初,有外企来中国投资设厂,买下土地后先要做土壤性质调查。尽管当时的中国法律并没有要求他们这样做,但外企的理由是:万一有一天,中国有了土壤污染立法,污染责任分不清怎么办?如今,外企的担心正逐渐变为现实。随着今年5月土十条的公布,土壤污染防治法的出台也只是时间问题。7月14日,
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导读:为什么立法晚了二十年?被污染的土地如何修复?如何避免“镉大米”事件?为何十年全国普查一次?十八大之后,中央高度重视环境保护。今年5月,全国生态环境保护大会召开,会议要求全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复。2018年8月31日,《土壤污染
十三届全国人大常委会第七次会议于12月23日至29日在北京举行。十三届全国人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和百姓所盼所需所想加快立法步伐,立法数量增多,审议节奏加快。本次常委会会议议程之多、内容之重要不同寻常。这次会议的37项议程中,法律案的审议占“半壁江山”,其中多项议程与公众关注的生
还有十几天,2018年将成为历史,我们将迎来崭新的2019年。新的一年,不少关乎国计民生的环保大事将发生,影响甚至“改变”你的生活。土壤污染防治法实施2018年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》,将于2019年1月1日起施行。这是我国首次制定专门的法
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7月9日上午,大气污染防治法执法检查报告提请十三届全国人大常委会第四次会议审议。报告提出,重点领域大气污染防治措施执行不够有力,其中机动车污染和油品质量监管不到位。机动车尤其是重型柴油货车污染正在成为一些地方大气污染的重要来源。大气污染防治法第四章对机动车污染控制、车辆监管、油品质
7月9日提请十三届全国人大常委会第四次会议审议的大气污染防治法执法检查报告指出,依法推进大气污染治理工作力度不断加大,但我国结构性污染问题较为突出。大气污染防治法第二条规定防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标,坚持源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能
万众期盼的治理水污染的环保大锤终于落下。6月底,十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水防法》),并从2018年1月1日起施行。据记者了解,这是《水防法》实行8年以来首次大规模修订。此次新修订的《水防法》在老版本的基础上对防治水污染、
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【编者按】5600名环境执法人员参与,为期一年,环保史上最大规模的国家层面行动启动。在环保治理方面,我国的环保立法也逐渐规范,对于大气、水、土壤三大污染防治的立法正在加速。后期会有哪些具体政策出台?各个政策的制定目前达到何种阶段,请看小编一一梳理。此前,我国土壤污染防治领域并无专门的
12月19日,十二届全国人大常委会第二十五次会议19日审议水污染防治法修正案(草案)。草案明确:企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当在规定时限内组织复查,发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的,依照《中华人民共和
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