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水污染治理迎民资或撬动万亿市场:支持质押担保融资

北极星环保网  来源:经济参考报  作者:杨烨  2015/5/7 8:48:22  我要投稿  

北极星环保网讯:记者6日从环保部获悉,作为《水污染防治行动计划》实施细则的重要组成部分,财政部、环保部正在酝酿一系列鼓励政策,促进和规范水污染防治领域政府和社会资本合作,并逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。

多位专家在接受《经济参考报》记者采访时预测,随着国家水污染治理领域对社会资本逐步开放,国家环保投入资金将会以倍数效应放大,有望撬动万亿市场。

财政部和环保部日前联合发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》),对于下一步水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程作出明确规范。记者从相关部门获悉,从目前情况来看,下一步国家将细化社会资本投资环保治理领域的鼓励措施,包括财政、税收、贷款优惠等内容。与此同时,环保部将完善水污染防治领域特许经营管理制度,降低准入门槛,清理审批限制,拓宽社会资本投入渠道。

环保部规划财务司司长赵华林表示,下一步国家将优化调整专项资金使用方向,逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变,扩大资金来源渠道,对PPP项目予以适度政策倾斜。资金使用方式将从投资补助、贷款贴息为主,拓展到综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式,支持水污染防治领域PPP项目实施落实。除专项资金外,国家还将积极创新金融产品与服务,比如建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道。支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益等质押担保融资

鼓励社会资本建立环境保护基金,重点支持水污染防治领域PPP项目等。

就在两部委联合发文的同时,国务院近日印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中,继续明确了下一步环境治理的硬任务,其中要求用水量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上。

目前我国环境保护工作形势依然严峻,水污染情况触目惊心。统计显示,近10年来我国水污染事件高发,水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中,饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示,目前我国水库水源地水质有11%不达标,湖泊水源地水质约70%不达标,地下水水源地水质约60%不达标。

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