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建设生态文明是实现美丽中国愿景的重大战略部署,是人民追求宜居生活、追寻美好梦想的伟大实践,是中华民族对世界可持续发展事业的重要贡献。环境保护是生态文明建设的“主阵地”和基本措施。我们要正确认识和研判环境保护面临的新形势,像保护自己的眼睛一样保护生态环境,加快推进生态文明建设。
进展与挑战
近年来,党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,出台一系列新的重大决策部署,推动我国生态环境保护从认识到实践发生重要变化,取得了积极进展和明显成效。
推进治污减排。2014年,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降2.47%、2.90%、3.40%、6.70%,均超额完成全年2%、2%、2%、5%的目标。“十二五”前四年,四项污染物排放总量分别累计下降了10.1%、9.8%、12.9%、8.6%,其中化学需氧量和二氧化硫减排已提前完成五年任务。2011年以来,国家累计投入113亿元支持重点区域重金属污染防治。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣处置完毕,80%以上铅蓄电池企业被关闭或停产整治,有效遏制了血铅事件的高发态势。
深化污染防治。实施《大气污染防治行动计划》,以PM2.5为防治重点,确定10条35项具体措施。建立完善区域大气污染联防联控新机制,有效保障北京APEC会议等重大活动期间的环境质量。推进水污染防治行动,一些重点湖泊流域水质初步改善;安排专项资金55亿元,支持抚仙湖、千岛湖、洱海等64个水质较好湖泊的生态环境保护。
加强生物多样性和农村环境保护。成立中国生物多样性保护国家委员会,推动实施生物多样性保护重大工程。截至2014年底,全国累计建成各级自然保护区2729个,其中国家级自然保护区428个。完成全国土壤污染状况调查,发布了《全国土壤污染状况调查公报》。“十二五”以来,累计投入255亿元,支持5.9万个村庄开展环境整治,直接受益人口达1.1亿多人。
严格环境准入。全面推进规划环评,完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评,促进区域重点产业与资源环境协调发展。严格建设项目环评,近些年国家层面拒批358个“两高一资”低水平重复建设和产能过剩项目,涉及总投资1.1万多亿元。综合运用信贷、保险、税收、证券等政策工具,初步搭建起环境经济政策体系框架。现行国家环境保护标准达1623项,初步建立了国家环境保护标准体系。
“十二五”以来,我国生态环境保护取得明显成效,但当前的形势依然严峻。可以说,西方发达国家一两百年内分阶段出现的环境问题,在我国30多年来的快速发展中集中凸显,呈现结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决,新的环境问题接踵而至。因此,我国环境面临的压力比世界上其他国家都大,环境资源问题比其他国家都要突出,解决起来也比其他国家都要困难。
思路与举措
加快推进生态文明建设,应深刻认识、科学把握当前及未来一个时期环境保护的形势和特征,提出行之有效的思路和举措。
推进体制机制改革。改革生态环境保护管理体制,以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口,建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制,以及配套的环境影响评价体制、环境执法体制和环境监测预警体制。理顺政府与市场、社会之间的关系,形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。
从严实施《环境保护法》。以实施新的《环境保护法》为龙头,形成有力保护生态环境的法律法规体系。加快大气、土壤、水污染防治和核安全等方面法律法规制定修订的步伐。严格环境执法监管,在全国开展环保大检查,严格责任追究,对恶意违法行为依法从严从重处罚。全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。
组织编制“十三五”规划。扭住改善环境质量这个核心,实施质量和总量双管控。重点开展大气、水体、土壤污染防治,分行业深入推进治污减排,系统提升生态保护水平,降低重点领域环境风险。健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度。抓紧编制污染防治、生态保护、核安全等专项规划,形成完善的“十三五”环境规划体系。
打好气、水、土“三大战役”。深入实施“大气十条”,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以PM2.5和PM10治理为突破口,实行区域联防联控。全面落实“水十条”,坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理,节水与净水、水质与水量指标共考核,保护和修复水生态环境。抓好土壤污染治理,继续推动“土十条”制定实施,抓紧制定土壤污染防治等法律法规,开展土壤污染状况详查。
划定生态保护红线。编制实施国家环境功能区划,依法划定生态保护红线,建立健全区域生态补偿政策。加强生态评估、严格生态准入、强化生态监管,提升生态系统服务功能,促使重点生态功能区生态恶化趋势尽早得到遏制,主要生态功能区生态尽早得到恢复和改善。开展以自然保护区为主体、以多种国家生态保护地为辅的生物多样性就地保护,强化外来入侵物种和转基因生物的安全管理。
推动全民广泛参与。完善环境信息公开制度,保证公众知情权。加强生态文明宣传教育,推动公众参与环境监督,探索建立政府、企业、公众定期沟通、平等对话、协商解决的机制和平台。引导社会组织大力普及宣传生态文明理念和生态环保知识,积极发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。
深化环保国际合作。大力宣传我国推进生态文明建设的理念、行动和成效,更加重视和积极参与国际规则制定,更加重视和切实做好环境保护国际公约的履约工作。结合“一带一路”等重大国际合作项目,推进中国环保“走出去”,加强环境保护南南合作。
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上海市生态环境局4月2日发布关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施,通过优化集成电路相关行业环评分类管理,优化主要污染物总量管理等措施,以高水平保护推动集成电路产业高质量发展。关于深化环评与排污许可改革支持集成电路产业发展的若干措施为贯彻落实市委、市政府决策部署,
为规范排污许可核发工作,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,深圳市生态环境局制定了《深圳市排污许可证核发细则》,现予印发。深圳市排污许可证核发细则第一章总则第一条为了规范本市排污许可管理,强化固定污染源监管,严格控制污染物排放,促进生态环境质量改善,根据
为强化排污许可证管理,推动排污许可提质增效,生态环境部持续组织开展排污许可证质量常态化技术复核,发现了一批问题企业,梳理形成排污许可证问题典型案例。案例一:管理类别错误(降级管理)某木炭厂属于“林产化学产品制造2663”。依据《固定污染源排污许可分类管理名录》(2019年版)(以下简称《
案情简介2023年10月22日,河北省生态环境厅检查组到定州市旺恒建材有限公司开展现场检查。检查时,该公司正在生产,但其烟气在线系统现场通90.2mg/m3的二氧化硫标准气体,数据稳定后显示结果为77.9mg/m3,系统响应时间大于200秒,示值误差为-12.3%,不满足规范要求;现场通135.7mg/m3的一氧化氮标准气
3月6日,襄阳市生态环境保护委员会印发《襄阳市2024年深入打好污染防治攻坚战工作方案的通知》(下称《通知》),明确了2024年污染防治攻坚六大任务和80项重点工作清单,全力干出新轮次生态环境保护与治理的“新高度”,以生态环境高水平保护助力襄阳都市圈高质量发展。《通知》明确,2024年生态环境工
近日,江苏省新污染物治理专家委员会“大讲堂”暨江苏省新污染物治理工程研究中心第一次学术委员会会议在南京召开。中国工程院院士、北京师范大学环境与生态前沿交叉研究院院长余刚先生做“新污染物及其治理”讲座,来自省发改委、农业农村厅、卫健委、市场监管局、税务局等部门的江苏省新污染物治理专
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中指出,过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展
浙江省生态环境厅发布《浙江省生态环境标准工作管理办法(试行)(征求意见稿)》,并公开征求意见。本办法适用于浙江省生态环境标准的体系建设和具体标准制定、实施、评估及废止(修订)。其中规定省人民政府依法制定的生态环境质量标准、污染物排放标准和生态环境风险管控标准,为强制性标准;省生态
全国公共资源交易平台发布宜昌高新投资开发有限公司生物质锅炉烟气超低排放技术改造项目中标候选人公示,郑州市恒安环境治理工程有限公司、山东省显通安装有限公司联合体排名第一,报价25539723.97元。本次项目对2台生物质锅炉烟气进行超低排放技改,对环保措施进行升级改造,使排放指标颗粒物≤10mg/N
为落实生态环境部《关于进一步加强重金属污染防控的意见》要求,帮助企业搭建重金属污染物排放量交易平台,更好服务企业找到重金属污染物排放总量替代来源,贵州省生态环境厅制定印发《贵州省重金属污染物排放量自愿交易技术指南(试行)》。《指南》适用范围为全省行政区域内新、改、扩建重点行业建设
近日,集团公司下发了《关于中国大唐集团有限公司2023年科学技术奖励的通报》(大唐集团科〔2023〕523号),由大唐南京发电厂、大唐环境产业集团股份有限公司、河北工业大学及东南大学共同申报的《高盐废水多相流蒸发浓缩与旋转雾化干燥零排放技术研究与应用》项目喜获集团公司2023年科学技术成果一等
监测数据显示,洞庭湖总磷浓度由2015年的0.112毫克/升下降至2022年的0.06毫克/升,其中西洞庭湖水质连续2年达到三类,南洞庭湖水质突破性达到三类。2023年1—6月,洞庭湖总磷浓度下降至0.054毫克/升。2021年开始,湖南加快实施湖区总磷污染控制与削减攻坚行动计划,在湖区三市一区、农业农村污染防治等
省政研规划院在省生态环境厅的指导下,开展了四川省“十三五”大气污染防治成效评估,为“十四五”深入打好大气污染防治攻坚战提供参考。
摘要:新时代要求推进生态文明建设,要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。而加强环境法治建设既是依法治国的必然要求,也是环境治理的改革方向。中国早在1973年就颁布实施了《关于保护和完善环境的若干规定(试行草案)》,并于1979年颁布了《环境保护法(试行)》。虽然我国还没有设立独立的
《环境保护税法》于2018年1月1日开始施行,这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。设立环保税,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预等问题,有利于提高纳税人生态环境意识和税法遵从度,强化企业治污减排责任。由于环保税具有其独特的技术规范,因此在实际征
国家税务总局财产和行为税司负责人近日指出,经税务总局与财政部、生态环境部等部门持续协作,上下联动,平稳顺利完成了环保税的税费转换。2018年1月,我国首部环境保护税法正式施行,在全国范围对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4大类污染物、共计117种主要污染因子进行征税,至今已历时一年
2018年以来,天津以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为重点,狠抓治污减排,环境空气质量持续改善。1空气质量持续改善7月份,天津市环境空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为42微克/立方米,同比下降19.2%;PM10、SO2、NO2、CO和O3浓度也均同比下降,降幅分别为20.8%、16.7%、13.3%、27.8%和4.8%;全
2018年1月1日起环境保护税正式施行,并将在4月迎来首个征期。2月6日,国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示,目前全国31个省、自治区、直辖市均已按法定程序出台了本地大气污染物和水污染物具体适用税额。税务总局与环保部门共同开发建设的环保税涉税信息共享平台正在加速推进中,力争首个征期前
2018年,我国一批新规开始实行。其中,环保税作为国家税收改革的重要一步,被视为倒逼企业治污减排的一记重锤,更是各产业绿色制造升级的助推器,广受社会人士特别是企业们的高度关注。曾有民间数据显示,环保税一旦开征,规模将远超已实施近40年的排污费,年征收或达到500亿元。这其中排放大气污染物
十九大新闻中心21日举办第四场记者招待会。国家发展改革委副主任张勇在回答记者关于“大气污染治理对经济增长影响”提问时表示,中央高度重视大气污染的治理、环境质量的改善。五年来,先后出了大气十条、水十条和土壤十条,同时,对大气污染的治理也是人民群众的期盼。因此,治理大气污染是当务之急。
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江苏省宿迁市人民政府网站发布《宿迁市重污染天气应急预案》,文件全文如下:宿迁市重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的为建立健全重污染天气应急工作机制,做好全市重污染天气应急响应工作,及时有效应对重污染天气,切实保障人民群众身体健康,不断提升人民群众蓝天幸福感和获得感,依据有关规
杭州市生态环境局发布《杭州市重污染天气应急预案(征求意见稿)》,公开征求意见,详情如下:关于公开征求《杭州市重污染天气应急预案(征求意见稿)》意见的通知为进一步完善重污染天气应对机制,根据国家和省有关要求,结合我市实际,我局对《杭州市重污染天气应急预案》进行了修订完善,现公开征求
广州市人民政府划定广州市高污染燃料禁燃区,广州市全域为高污染燃料禁燃区,选择原环境保护部发布的《高污染燃料目录》中第Ⅲ类燃料组合作为禁燃区内高污染燃料管理类别。广州市人民政府关于划定广州市高污染燃料禁燃区的通告为推进绿色低碳发展,持续改善广州市环境空气质量,根据《中华人民共和国大
4月12日起,贵州省生态环境厅就《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》公开征求意见,其中提出,加快推进钢铁行业超低排放改造,有序实施水泥、焦化行业超低排放改造。改造后,在基准含氧量10%的条件下,水泥窑及窑尾余热利用系统废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高
乌鲁木齐生态环境局官方发布乌鲁木齐市某公司违反大气污染防治管理制度案:【案情简介】2023年9月,乌鲁木齐市生态环境保护部门执法人员对乌鲁木齐市米东区某公司开展现场执法检查,涉嫌存在生态环境违法行为。现场执法检查时,该单位处于正常生产状态。通过调阅视频监控,发现该公司脱硝设施运行期间
2023年底,国务院发布《空气质量持续改善行动计划》,也就是俗称的“新大气十条”,该政策的发布,标志着我国大气污染防治工作正式进入新阶段。此后全国多地制定“大气十条”,对未来五年乃至十年内的大气污染防治工作做出统筹安排。先说国务院发布的“新大气十条”,重点点名钢铁、水泥、焦化三行业,
天津市市场监督管理委员会发布《橡胶制品工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)。本文件规定了橡胶制品工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。适用于现有和新建橡胶制品工业排污单位的大气污染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核
陕西省西安市人民政府近日发布通告,决定调整高污染燃料禁燃区范围,即日起施行,有效期5年。本次调整后,西安市禁燃区面积共计4925.6681平方公里。根据通告,禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已建成的(燃煤火电企业及集中供热企业除外),应当停止使用高污
呼和浩特市生态环境局发布关于公开征求《呼和浩特市大气污染防治条例(修正草案)(征求意见稿)》意见的公示,其中提出,大气污染防治应当以改善大气环境质量,促进碳达峰、碳中和为目标,坚持预防为主、规划先行;源头治理、协同控制;公众参与、损害担责的原则。呼和浩特市生态环境局关于公开征求《
中国政府采购网发布咸阳市生态环境局秦都分局秦都区大气污染防治综合治理项目招标公告:秦都区大气污染防治综合治理招标项目的潜在投标人应在咸阳市秦都区秦皇路华泰假日酒店24层获取招标文件,并于2024年04月28日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:XYZJ-QDCG-20240002项
为完善邢台市重污染天气预报预警和应急响应机制,精准开展绩效评级,夯实应急减排措施,加强区域应急联动,及时有效应对重污染天气,保障人民群众身体健康和社会稳定。邢台市人民政府办公室3月30日印发《邢台市重污染天气应急预案》,文件全文如下:邢台市重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的。
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