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两年前,摄影师王久良将自己走过的400多个垃圾场圈在北京地图上,形成了一道将北京城包围起来的垃圾“七环”。
今天,这道垃圾“七环”还在蔓延。
但北京的垃圾处理反应弧太过漫长,执行力几乎为零。今年1月,北京首次上调了非居民垃圾处理费,针对企事业单位,将垃圾处理费从十几年前的25元/吨提高到300元/吨。而早在1993年,北京就出台了《城市市容环境卫生条例》,提出对“城市生活废弃物逐步实行分类收集”,但时隔20年,垃圾分类仍停留在多了几个“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”字样的垃圾桶。
哪些是可回收垃圾?哪些垃圾不可回收?不太清楚。分了类的垃圾桶里的垃圾最后分别去向何处?答案是:分了也白分,最后混在一起焚烧处理。这就是目前中国的垃圾处理现状。
2000年,建设部确定北上广深,加上杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为全国“生活垃圾分类收集试点城市”,但是试点14年,几无进展。
与此同时,城市居民垃圾产生量与日俱增。数据显示,2013年北京市生活垃圾产量为671.69万吨,日产垃圾1.84万吨,且每年以8%的速度递增。但北京市的垃圾处理能力仅为每日1.041万吨,94%的生活垃圾,采用了落后的垃圾填埋方式。虽然近年来投入建了不少垃圾焚烧厂,但是在没有对垃圾进行严格分类的基础上进行焚烧,对环境造成了隐患。
事实上,在国外,垃圾回收是利润很高的行业,但目前在国内,垃圾的分类、回收仍停滞不前。
大阪的垃圾焚烧厂看上去像是环球影城的一部分
为此,《中国企业家》杂志记者前不久随中国环境保护工作者访问团前往日本东京、京都、大阪、北海道等地进行实地考察,发现东京的垃圾焚烧厂就建在市中心。据了解,东京23个区共建有21个垃圾焚烧厂,3个不可燃垃圾处理厂,1个大件垃圾拆解厂。在工业城市大阪,舞洲的垃圾焚烧厂则是一座色彩缤纷的特色建筑,可以预约参观,初到大阪的游客误以为这是环球影城的一部分。
札幌市中沼再利用回收厂,女工在分拣车间手工分拣瓶子
位于北海道札幌市的中沼再生区是一个1998年建成的垃圾处理厂,一年可以处理2500吨垃圾,日均处理80吨,主要针对札幌市产生的塑料瓶、罐进行回收利用。在日本,一个饮料瓶要分成三部分进行回收:瓶盖、包装纸和瓶身。在垃圾手工分拣车间,记者看到操作工在流水线上迅速得将一个瓶子拆解、分离,之后对塑料瓶进行深度加工,做成用于制造薄膜、鸡蛋和水果包装盒、汽车脚垫或铺路的材料,连厂长和员工身上的制服也是塑料瓶深加工而成。厂长佐藤介绍,他们每年要参加政府组织的投标,只有竞标成功才能获得该地区的垃圾回收处理权。与中沼一起竞标的工厂在北海道有三家,去年他们就没有竞标成功。他们的目标是未来要达到4000吨的处理能力。
经过几十年,日本的垃圾处理能力清洁高效,东京有垃圾焚烧厂因垃圾减少而关停;日本的垃圾分类细化能力更是堪称极致,在神奈川县大和市印制的2014年度的家庭产生垃圾手册上,用14页篇幅对多达700种名目的垃圾进行了分类和回收说明。
日本的垃圾分类是如何推行的?经历了哪几个阶段?如何对名目繁多的垃圾进行回收利用?国内在垃圾处理问题上如何借鉴日本的经验?《中国企业家》杂志专访了日本驻华大使馆经济部一等书记官井上直己,对以上问题进行解答。
民众意识觉醒促进垃圾分类
CE:日本是从什么时候开始意识到垃圾问题,并开始实施分类措施?
井上直己:在市民层面开始有这样的意识,对垃圾进行分类,始于在日本各地进行的垃圾处理活动,其中比较具有代表性的是1971年发生在东京的垃圾战争。东京曾经试图将全部垃圾送到集中分布于江东区等海湾地区的垃圾焚烧厂,当时这些未经分类的垃圾中,残存有很多厨余垃圾的水分,由于很难进行完全的燃烧,最终造成黑烟,在海湾地区导致了严重的大气污染与卫生问题。
为了减轻海湾地区的负担,东京的各个区尝试在自己区域内建造垃圾焚烧厂,杉并区也曾经计划建一个垃圾焚烧厂,但市民反对,最终没有建成。于是继续把大量的垃圾运往当时垃圾处理厂比较集中的江东区,但江东区的民众认为杉并区拒绝在自己的地区建立焚烧厂的态度是不公平的,所以与区长一起发起抗议活动,拒绝来自杉并区的垃圾,并最终造成了混乱,成为“东京垃圾战争”事件。市民举着旗子抗议,有人写道“Not in my backyard(不要建在我家后院)”。不仅在东京,在广岛也发生了同样的事情。
1974年,在广岛发生了因垃圾处理不当造成的环境问题。当时,在曾经填埋过厨余垃圾的地块上建起了中学,之后在校园里发现了甲烷气体,这是很危险的。因此,第二年政府发布了紧急情况宣言,广岛在全国率先开始了五大种类垃圾的回收,分别是:可燃垃圾、不可燃垃圾、资源型垃圾、大型垃圾以及有害垃圾五种。
CE:广岛是最先开始做垃圾分类的?
井上直己:把垃圾一分为五进行回收的垃圾处理方式,广岛是最先开始的。更早在1930年,东京曾经做出了厨余垃圾和非厨余垃圾的分类,厨余垃圾被用于家禽喂养的饲料和农用肥。
日本分类回收瓶子的垃圾桶
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