登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2015年是新环保法实施的第一年。当前,我国经济社会发展进入新常态,党中央、国务院对推进生态文明建设和加强环境保护又做出了一系列新的部署安排,环境保护工作面临着新形势和新任务。
环保督查工作必须按照习近平总书记提出的“三严三实”要求,紧紧围绕环境保护部党组的工作部署,进一步找准方向,创新有为,把“抓落实”落到实处,努力取得实实在在的督查效果。
新形势和新任务带来哪些新挑战和新要求?
新环保法实施取得进展,但考验重重
新环保法实施以来,各地环保部门加强宣传培训,强化部门联动,全面推进新法实施。根据环境保护部公布的数据,1~2月份,全国实施按日连续处罚案件共26件,罚款数额达1238.96万元;实施查封、扣押案件共527件;实施限产、停产案件共207件;移送行政拘留共147起。
总体上看,环境守法与违法仍处于胶着状态,力度一旦放松,就会前功尽弃。要想让《环境保护法》的执行成为“杀手锏”,必须进一步加大督查力度,将压力层层传递到基层,推动地方严格执法。
《水污染防治行动计划》要求更具体,任务更艰巨
“水十条”进一步突出强调地方政府及有关部门的环境保护责任,在提出238项治理措施的同时,每一项举措均明确了牵头、参与和落实部门,对督查工作的全面性和精细化提出了更高的要求。
相比大气污染问题,水污染问题涉及面更宽、危害性更大;涉水企业数量更多,不少企业规模很小,排污行为更加隐蔽,监管难度更大。“水十条”的颁布实施必然会大大拓展督查的范围和内涵,增加督查的强度和难度。
京津冀协同发展顺利开局,环保先行要求更高
4月30日,中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀协同发展正式开局。京津冀协同发展,环保要先行已经成为共识和必然要求。5月19日,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次工作会议审议通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》,将北京、天津、唐山、廊坊、保定、沧州6个城市划为京津冀大气污染防治核心区。
京津冀协同发展是重大国家战略,也是做好这一地区环保工作的治本之策。必须突出重点,将京津冀尤其是核心区城市作为一个整体,瞄准煤炭减量、散煤替代、企业达标排放、重点行业治理、压减过剩产能、挥发性有机物整治、机动车船污染控制、油品升级、面源污染控制、重污染天气应对等重点,进一步提高督查的敏锐性和有效性。
经济形势复杂提供了机遇,也带来了挑战
今年以来,国内经济下行压力加大,第一季度全国GDP同比增长7.0%。在华北地区,除天津市增速高出全国平均水平2.3个百分点外,河南和内蒙古增速与全国持平,北京、河北均未达到7%,山西更是以2.5%的增速垫底。
经济下行之际,也是优化产业结构的好时机。但同时,地方政府也面临稳定、就业、税收等严峻形势,“保增长”的压力巨大,可能会有意无意放松环保要求。复杂的经济形势既是机遇,也是挑战,要求督查工作必须具备宏观视野,讲究策略,把握分寸,保持定力,稳中发力,有所作为,找准突破口和切入点,更好地协调地方平衡发展与保护的关系。
新环保法实施年活动明确了相关要求,需要不折不扣地贯彻落实
为深入贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进环境法治建设,努力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围,推进《环境保护法》实施取得重大进展,环境保护部决定开展《环境保护法》实施年活动,并进行了部署安排。
实施年活动明确了督政和查办恶意排污等重点任务,对督查工作寄予了期望,提出了有关要求。如何不折不扣地贯彻落实部党组的决策部署,通过创造性地开展督查,持续推进《环境保护法》实施,进一步促进地方健全党委政府统筹领导、环保部门统一监管、各部门协调联动、社会各界共同参与的环境监管新机制,使环境守法成为新常态,这是督查中心的当务之急,也是督查转型的重大课题。
新挑战和新要求需要怎样的新思路和新举措?
面对新挑战和新要求,华北督查中心已经做出了一些部署安排,但还需要进一步完善和强化。下一步,必须继续紧紧围绕环境保护部的部署,结合督查工作实际和辖区具体情况,坚决贯彻落实《环境保护法》实施年活动的有关要求,以推动地方政府落实环保责任为出发点,以查处一批环境违法典型案件为突破口,坚持严督严查,加强信息公开,创新督查思路,务求督查实效。拟重点把握好以下5个方面。
一是突出督查重点。交办任务明显少了,督政要求明显高了,需要我们进一步突出重点,强化督查工作的总体谋划。督政不能仅限于综合督查,也不能简单沿袭过去的做法,需要不断创新思路和方法。要利用综合督查和专项督查等多种形式,强化压力传导,让地方真正重视起来。要对综合督查过的14个城市开展“回头看”和“点穴式”督查;强化被约谈城市的整改后督察;积极探索推进开放式督政工作;深化拓展综合督查范围和内涵。
同时,结合辖区实际,强化梳理分析,拟对一些群众反映比较集中、环保整改工作明显不力或环境质量明显恶化的地区,组织开展针对性的专项督查,对环境问题突出且政府作为不到位的,报请环境保护部公开约谈或曝光;瞄准京津冀协同发展核心区重点城市,强化对北京、天津等地的日常督查,及时调度唐山、廊坊、保定、沧州等地大气污染防治有关情况,加大对突出环境问题的督查力度。
二是拓展督查内涵。要将新环保法、《中共中央办公厅国务院办公厅关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》、“水十条”、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》等最新要求纳入督查范畴,将各地开展环保大检查的情况等作为督查重点,做到水气平衡,统筹推进,切实拓展督查内涵,加大执法督查力度,加强督查压力传导,推进各项工作全面落实。
三是讲究督查策略。要有所为有所不为,在创新督查方式、强化信息公开、拓宽案源线索、强化协调联动等方面注重策略,因地制宜,因时制宜,因事制宜。
强化严督严查。将综合督查、专项督查、日常督查中发现的典型突出环境问题,同时进行现场取证,汇总呈报环境保护部统一曝光或依法处理。
瞄准重点行业。结合综合督查、专项督查、交办督查,对华北地区铝工业、重点地区制药行业、内蒙古煤化工行业、河北省皮革制造行业等开展专项督查。
加强敏感事项督查。围绕中央领导指示批示、群众反映强烈、媒体公开曝光、重大活动环境质量保障等敏感事项,及时赶赴一线加强督查工作,加强北京世界田径锦标赛召开时期、中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动时期、空气重污染时期的针对性督查,持续加强大气污染治理“冬防”督查。
强化信息公开。综合督查及其后督察情况,向当地政府书面反馈,并按有关要求公开,对综合督查整改不到位或后督察中仍然发现突出环境问题的,坚决报请环境保护部公开曝光。
四是强化督查效能。一方面要促进具体环境问题解决和被督查地区不断加强环保作为,另一方面还要充分发挥国家督查的震慑和带动作用。要在自主开展督查的同时,加强对省级环保部门综合督查工作的督导。通过会同省级环保部门开展综合督查、调度地方综合督查进展情况等措施,加强对地方综合督查工作的指导,督促辖区省级环保部门及时完成30%以上地市政府的环保综合督查工作。加强国家监察的引领和示范作用,积极发挥国家督查工作的放大器效应。
五是规范督查行为。中心承担大量执法督查任务,直接面对企业和基层,直接面对矛盾和利益纠葛,廉政风险始终贯穿于工作的始终。要强化纪律意识,严格规矩约束,自觉从思想上、行动上与中央和部党组保持高度一致,让“三严三实”有关要求真正落地生根。要依法督查,规范流程,注重细节,严格遵守中央八项规定精神和各项廉政规章制度。要坚持“两手抓、两手都要硬”,既要查得准,更要站得直,廉洁健康地完成部党组交办的各项督查任务。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6年来,环境公益诉讼主体扩大,案件类型趋于多元,法规制度逐渐健全,我国环境公益诉讼取得长足发展。不过,在赔偿金管理和使用等困扰环境公益诉讼多年的老问题尚没有彻底解决的同时,又出现了一些新问题,这些问题亟待引起重视并采取措施予以解决。2015年1月1日,新修订的环保法实施。新环保法明确提
江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。5.2亿元,这个数字很高了,但纯属咎由
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。一些业内人士和专家指出,环保督察实施以来,取得的成效有目共睹,但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬,平时一些地方环保监督执法之难,可见一斑。新环保法被称为带牙齿的史上最严环保法,期待这部环保法不仅钢牙利齿,
电视剧《人民的名义》的热播,意外带火了一位被称为ldquo;宇宙区长rdquo;的光明区区长孙连成。这位ldquo;胸怀宇宙rdquo;的官员在重要岗位上ldquo;为官不为rdquo;、尸位素餐,一番ldquo;拖字诀rdquo;的功夫好生了得。《人民日报》曾点名批评这种为官不作为,说其本质上也是一种腐败的表现。而ldquo;孙连
2015年伊始,被称为史上最严的新环保法颁布实施,重点强调依法治污和严格执法。两会人大发言人傅莹表示:目前中国的环境问题,不光是雾霾等大气污染,水、土壤的污染也是比较严重的。我们要用最严格的制度来保护环境。而新环保法是有牙齿的环保法,对污染是零容忍。含汞电池生活中的隐形炸弹为助力环保
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个办法被认为是新环保法的四个锋利牙齿。在过去一年,ldquo;四个牙齿rdquo;都咬了哪些违法行为?受环保部委托,由中国人民大学法学院教授竺效领衔的课题组今天发布了《新环境保护法四个配套办法实施与适用评估报告(2016)》(以下简称《报告》,对四项配
8月12日下午,贵州省政府新闻办召开贵州省碧水保卫战“水十条”工作推进情况新闻发布会,贵州省生态环境厅有关负责同志将出席。省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长刘琦女士们、先生们、记者朋友们:大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近年来,我省大力加大生态文明建设投入,把
自2015年4月国务院发布实施《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)以来,在党中央、国务院坚强领导下,生态环境部会同各地区、各部门,以改善水环境质量为核心,出台配套政策措施,加快推进水污染治理,落实各项目标任务,切实解决了一批群众关心的水污染问题,全国水环境质量总体保持持续改善
我国自本世纪初启动市政公用事业市场化改革以来,水务行业已经历了跨越式发展,尤其是近几年来,在“水十条”、中央环保督察、城市水质排名等一系列政策措施的推动下,水务行业呈现“爆发式”发展。目前水务行业已成为我国环保产业市场规模最大、商业模式最清晰、运营管理最成熟的细分领域。
近日,大连市生态环境局组织召开城镇污水处理厂环境监督管理工作会议,全市45家城镇污水处理厂负责人参加会议。会议下发了《关于强化城镇污水处理厂环境监督管理工作的通知》,各污水处理企业负责人签署递交了守法承诺书,全市城镇污水处理厂环境监督管理更加规范化、正规化、科学化。▲污水处理厂负责
日前,浙江印发《浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案》。全文如下:浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案根据国务院《水污染防治行动计划》和省委、省政府“五水共治”部署,为确保完成水环境治理各项目标任务,结合我省工作实际,制定本实施方案。一、工作目标按照“五水共治只能加强
“2018年,山东省级共补偿各市资金52322万元,其中烟台市获得的资金最多,为4532万元;此外,有6个市共上缴资金1332万元。”这是记者日前从山东省政府新闻办召开的发布会上了解到的信息。山东省生态环境厅副厅长管言明介绍,去年以来,全省生态环境系统聚焦突出问题,不断加大执法检查力度,严厉打击环
齐鲁网2月1日讯2月1日,2018年山东全省生态环境质量状况发布,山东水环境质量持续改善。地表水方面。2018年,《水污染防治行动计划》(即“水十条”)确定的国控地表水断面水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)比例为62.7%,达到并优于年度约束性指标要求6.0个百分点,较去年同期改善7.3个百分点;劣五类水体控制比例为1.
1政策趋势大监管格局形成,开启深耕时代国内的环保产业已经迈入2019年,纵观环保产业的发展,2019无疑是一个全新的局面,水土固废气的大监管格局已形成。新的格局下,环保产业已从政策播种时代进入到全面的政策深耕时代。在政策深耕时代,三个维度的发力将对环保产业的发展起到实质性的推动作用:1.政
1形势1、重水轻泥——我国污泥产量大、污泥处理处置形势严峻数据污水厂数量(2017):3900座,污水处理能力:1.8亿m3/d目前污泥年产量:4000万吨,预计2020年产泥量:6000万吨污泥处理处置投资占总投资的30%、运行占总运行费用的50%以上;污泥中含原水30-50%有机物、30-50%TN、95%TP;含重金属、病原菌、
生态环境部近日通报了我国工业集聚区水污染防治工作阶段性进展情况。截至2018年9月底,全国2411家涉及废水排放的工业集聚区的污水集中处理设施建成率达97%,自动在线监控装置安装完成率达96%,均比《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)实施前提高40多个百分点,推动950余个工业集聚区建成污水
7日,记者从生态环境部了解到,第二批次针对10个省份的中央环保督察“回头看”已经全部完成进驻工作。与此同时,生态环境部公布了2017年度全国各个省(区、市)落实“水十条”的考核结果和我国工业集聚区水污染防治的最新进展情况。近年来,随着“大气十条”“水十条”等相关法规的陆续出台,生态环保
江苏省宿迁市人民政府网站发布《宿迁市重污染天气应急预案》,文件全文如下:宿迁市重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的为建立健全重污染天气应急工作机制,做好全市重污染天气应急响应工作,及时有效应对重污染天气,切实保障人民群众身体健康,不断提升人民群众蓝天幸福感和获得感,依据有关规
杭州市生态环境局发布《杭州市重污染天气应急预案(征求意见稿)》,公开征求意见,详情如下:关于公开征求《杭州市重污染天气应急预案(征求意见稿)》意见的通知为进一步完善重污染天气应对机制,根据国家和省有关要求,结合我市实际,我局对《杭州市重污染天气应急预案》进行了修订完善,现公开征求
广州市人民政府划定广州市高污染燃料禁燃区,广州市全域为高污染燃料禁燃区,选择原环境保护部发布的《高污染燃料目录》中第Ⅲ类燃料组合作为禁燃区内高污染燃料管理类别。广州市人民政府关于划定广州市高污染燃料禁燃区的通告为推进绿色低碳发展,持续改善广州市环境空气质量,根据《中华人民共和国大
4月12日起,贵州省生态环境厅就《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》公开征求意见,其中提出,加快推进钢铁行业超低排放改造,有序实施水泥、焦化行业超低排放改造。改造后,在基准含氧量10%的条件下,水泥窑及窑尾余热利用系统废气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高
乌鲁木齐生态环境局官方发布乌鲁木齐市某公司违反大气污染防治管理制度案:【案情简介】2023年9月,乌鲁木齐市生态环境保护部门执法人员对乌鲁木齐市米东区某公司开展现场执法检查,涉嫌存在生态环境违法行为。现场执法检查时,该单位处于正常生产状态。通过调阅视频监控,发现该公司脱硝设施运行期间
2023年底,国务院发布《空气质量持续改善行动计划》,也就是俗称的“新大气十条”,该政策的发布,标志着我国大气污染防治工作正式进入新阶段。此后全国多地制定“大气十条”,对未来五年乃至十年内的大气污染防治工作做出统筹安排。先说国务院发布的“新大气十条”,重点点名钢铁、水泥、焦化三行业,
天津市市场监督管理委员会发布《橡胶制品工业大气污染物排放标准》(征求意见稿)。本文件规定了橡胶制品工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。适用于现有和新建橡胶制品工业排污单位的大气污染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核
陕西省西安市人民政府近日发布通告,决定调整高污染燃料禁燃区范围,即日起施行,有效期5年。本次调整后,西安市禁燃区面积共计4925.6681平方公里。根据通告,禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已建成的(燃煤火电企业及集中供热企业除外),应当停止使用高污
呼和浩特市生态环境局发布关于公开征求《呼和浩特市大气污染防治条例(修正草案)(征求意见稿)》意见的公示,其中提出,大气污染防治应当以改善大气环境质量,促进碳达峰、碳中和为目标,坚持预防为主、规划先行;源头治理、协同控制;公众参与、损害担责的原则。呼和浩特市生态环境局关于公开征求《
中国政府采购网发布咸阳市生态环境局秦都分局秦都区大气污染防治综合治理项目招标公告:秦都区大气污染防治综合治理招标项目的潜在投标人应在咸阳市秦都区秦皇路华泰假日酒店24层获取招标文件,并于2024年04月28日09时30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:XYZJ-QDCG-20240002项
为完善邢台市重污染天气预报预警和应急响应机制,精准开展绩效评级,夯实应急减排措施,加强区域应急联动,及时有效应对重污染天气,保障人民群众身体健康和社会稳定。邢台市人民政府办公室3月30日印发《邢台市重污染天气应急预案》,文件全文如下:邢台市重污染天气应急预案一、总则(一)编制目的。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!