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上海土壤污染情况堪忧。昨日,市政协举行十二届二十次常委会议,围绕“加大环境保护力度,提高生态文明水平”协商议政。市政协主席吴志明出席并讲话,副市长蒋卓庆通报有关情况并听取建言。记者了解到,全市至少有1万多个工业企业搬迁后遗留下的污染场地,急需整治修复。
近年来,上海在经济社会发展的同时,致力于环境治理与保护,已取得显著成绩。2000年以来,滚动实施了五轮环保三年行动计划,全市城镇污水处理能力从88.8万m3/d提高到近800万m3/d,污水处理率从40.5%提高到89%左右;生活垃圾无害化处理率提高到95%;森林覆盖率由2.98%上升到13.53%;水环境考核断面化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别下降65.8%、62.1%和59.6%;空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别下降60%、26.2%和33.6%。
市政协人口资源环境建设委员会指出,从总体看,上海的污染排放量还处于相对高位,环境保护问题仍然是市民投诉热点和社会关注焦点,生态文明建设的进展慢于预期、滞后于经济发展。环境污染主要集中在城郊结合部及来沪人员集聚区,不少区域整体环境状况明显差于相邻的苏、浙地区。
据了解,水资源污染目前依然较为严重。全市中小河道劣V类水占60%以上,每天有超过60万立方米的生活污水和生产废水未经处理直接排入河道。
而土壤污染情况也是上海心中的痛。据规土部门统计,全市至少有1万多个工业企业搬迁后遗留下的污染场地,急需整治修复。市区和郊区的一些工业区,土壤为三级和超三级分布。农用地重金属污染亟待引起重视,主要公路沿线两侧已不适宜种植庄稼。
此外,去年本市PM2.5年均浓度超出限值48.6%。船舶、施工机械等移动源和建筑工地扬尘在大气污染中占40%以上,而且源头治理措施难以跟上。
市政协人口资源环境建设委员会调查认为,申城环境治理协同性不强,全市目前有2.6万条(段)河流,其中不少是“断头浜”,仅靠组织人力打捞水面垃圾,难以根本解决黑臭问题。另外,相关治理主体职责既有重叠又有缺位。比如农用地重金属污染的控制与治理,环保、规土和农业部门都在关注,但尚未形成系统有效的对策措施。不仅如此,标准和规范缺失、滞后,船舶、工程机械气体排放目前为止没有标准,特别是小型船舶使用的柴油机以及建筑工地使用的挖掘机、铲车等工程机械尾气排放基本处于失管状态。
除此之外,申城环境监管体系并不完善。中小企业污染偷排的发现机制不完善,环境监管处罚震慑力度不大。环保行政执法力量也很薄弱,全市连后勤保障在内仅500余人。
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