甘肃天水市贯彻落实甘肃省节能环保产业发展规划（2015-2020年）实施意见通知-北极星固废网

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北极星节能环保网从天水市人民政府获悉天水市贯彻落实甘肃省节能环保产业发展规划（2015-2020年）实施意见通知，全文如下：

天水市人民政府办公室关于

印发天水市贯彻落实甘肃省节能环保

产业发展规划(2015-2020年)实施意见的通知

天政办发〔2015〕88号

各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，有关企业：

《天水市贯彻落实甘肃省节能环保产业发展规划(2014-2020年)实施意见》已经2015年5月27日市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

天水市人民政府办公室

2015年7月20日

天水市贯彻落实甘肃省节能环保

产业发展规划(2015-2020年)实施意见

一、发展现状

近年来，我市认真贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》(国发〔2012〕19号)和《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展节能环保产业意见的实施意见》(甘政发〔2014〕14号)精神，着力加大节能减排、循环经济发展、居住环境改善等工作力度，全市节能环保产业发展迅速。一是产业格局初具雏形，发展势头良好。截至目前，我市从事节能环保相关产业企业约为41家，其中节能型企业为20家，环保型企业6家，资源循环利用企业15家，从业人数9371人。二是产业总体规模不断扩大，运行质量和效益不断提高。初步形成包括装备制造、节能产品制造及资源综合利用、节能保护服务等领域的产业体系，主要有建材产品、节能开关柜、变频调速装置、交直流接触器、节能变压器、节能电缆、LED节能灯、有源滤波和无源滤波装置、机床再制造产品等，已成为支撑我市经济社会发展的重要增长点。

存在主要问题和不足。一是全市节能环保产业在加快发展的同时，仍然存在着企业数量少、规模不大、缺乏有效的核心竞争力，投入不足，政策支持力度不够等问题。二是受产业结构的限制，我市节能产业格局主要以电工电器、电子信息、机械制造、新型建材、农产品深加工及医药食品为主要行业，而这些行业耗能相对冶金、化工、炼钢、炼铁等高耗能行业相比，节能工作难度大、困难多。三是区域内企业大都是原省部属下划企业和地方手工企业，企业负担重、效益差，研发投资少，影响节能环保产业发展。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会精神，落实省委省政府“3341”项目工程部署，坚持以市场为导向、企业为主体、创新为动力，依托节能环保重点工程，强化政策引导，突破一批关键技术，发展一批自主品牌产品，培育壮大一批创新能力强、实力雄厚的示范企业，逐步形成市场潜能大、布局合理、功能完备的产业体系，使节能环保产业成为全市新的经济增长点，促进节能减排和民生改善，实现经济可持续发展。

(二)基本原则

1.科学布局，集聚发展。整合优势资源，完善产业链条，推动建立优势突出、层次清晰、各有侧重的节能环保产业布局。以现有产业园区为载体，延伸上下游配套产业，促进企业、资金、技术和人才等要素的集中，推动产业集聚发展。通过在节能电气装备制造、大气污染防治装备制造、工业固废综合利用等领域实施一批重点项目，带动产业技术水平显著提升，形成产业发展新优势。

2.统筹规划，重点推进。牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，加强规划引导，对接国家省上节能环保产业发展布局，按照一次规划、分步实施、循序渐进的方式，以规划管理促开发建设，以重点项目促产业发展。重点推进具有区域特色和比较优势的技术装备、产品及服务先行发展，逐步形成技术含量高、产业化程度高、市场占有率高的节能环保区域特色产业和产品体系。

3.市场拉动，政策激励。充分发挥市场优化配置资源的决定性作用，释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对节能环保产业发展的有力拉动。构建政府、市场、企业、公众的联动机制，充分发挥政府在政策扶持和投资方面的引导作用，健全节能环保规章和标准，形成有效的激励和约束机制，激发企业发展的内在动力和积极性，使企业成为技术创新和产业化的主体。

4.创新驱动，示范引领。完善以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新和引进吸收再创新能力，加快科技成果转化和推广，提高产业的技术和服务水平。重点培育一批科技含量高、市场竞争力强、辐射带动作用明显的龙头企业，突破一批关键核心技术，形成以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的产业示范基地，全面提升我市节能环保产业的层次层级和市场竞争力。

(三)总体目标

通过优化产业布局、强化政策引导、规范市场运作、激发市场潜能，努力实现全市节能环保产业产品由低端为主向中高端转变;企业经营由以单一产品为主向重点领域一体化综合经营转变;园区发展由企业简单聚集向集群创新、转型跨越转变;产业由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变。重点培育一批辐射带动效果显著、市场竞争力强的龙头骨干企业，构建以龙头企业为核心、中小企业配套发展的特色产业链条，形成较为完善的涵盖装备制造、技术、产品和服务的节能环保产业体系。

1.第一阶段目标(2015年)。到2015年底全市节能环保产业总产值达到50亿元，年均增长15%以上。其中，节能产业产值32亿元，资源循环利用产业产值18亿元，产业布局进一步优化，产业总体规模在全省的位次不断提升。

培育5000万元以上节能环保技术创新型骨干企业5户、年产值在亿元以上的拥有自主知识产权的龙头企业4户、年产值在10亿元以上具有国内影响力的名牌企业2户。扶持和壮大一批“专精特新”中小企业。初步形成产业特色突出、节能环保技术和服务业基本配套的产业体系。

着力建设一批国家级、省级工程技术研究中心等产业技术创新平台和产业技术创新联盟。争取组建1个国家级节能环保产业工程(技术)研究中心和企业技术中心，形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的节能环保技术、装备和产品。

2.第二阶段目标(2016—2020年)。形成有利于节能环保产业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系，建立起具有较强竞争力的节能环保产业组织体系和行业服务体系;力争天水市节能环保产业产值保持年均增速15%以上，到2020年，节能环保产业年产值突破100亿元，实现总产值比2015年翻一番。

形成1—2个年产值超过20亿元的大型企业或企业集团;企业研发投入比重、技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到或接近国际先进水平;节能环保技术装备水平和节能环保服务业产值比重显著提升，高效节能产品、资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。

三、主要任务

(一)优化产业空间布局，促进区域协调发展。

以装备制造循环经济基地为依托，加快节能电气装备制造核心技术的研发，辐射带动周边地区的电气设备配件加工业发展;全面打造机械制造、电工电器、电子信息循环经济产业链和废旧电器电子产品及废旧设备回收利用产业链，建成高水平、高质量的天水再制造生产基地。(责任部门：市工信委;协作部门：市发展改革委、市科技局等)

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