登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
全国统一碳市场渐行渐近,但在第二年履约中,国内试点地区碳市场却出现了很多值得玩味的现象,尤其是围绕CCER(国家核证自愿减排量)的各种政策与市场变化,均折射出了中国碳市场道路上不可回避的一些结构性挑战,对国家碳市场的“顶层设计者”与市场参与方都有启示。
按照通常理解,一方面,CCER由国家发改委备案,信用度最高,且拥有在多个地区碳市场之间流通的能力;另一方面,国家发改委同时也是各碳交易试点地区的主管单位,各个地区碳交易主管部门在制定CCER准入政策时,必然也会考虑到国家发改委的态度。所以,在这种背景下,CCER遇到“皇帝女儿也愁嫁”的局面着实有些尴尬。
症结
首先,各试点地区均存在不同程度累计免费配额盈余,缺乏CCER接纳能力。
在短短一两年内,完成数百家企业纳入和履约,实现上亿吨配额发放,已经实属不易。试点企业存在反弹和抗拒是非常自然的事情。在国家立法和本地管理办法的情况下,为了确保纳入的试点企业能够顺利完成履约,地方政府必然需要在初始配额分配中作出一定妥协,保障履约率,而牺牲市场基本面。
实际上EU ETS在2005~2012阶段也存在同样的“早期市场妥协”问题。与EU ETS早期碳市场类似,国内试点阶段各地区碳市场运行一年多以来,也在积累过剩配额,但尚未建立类似欧洲MSR的市场收储制度,因此在第二个履约年度必然会受到市场下行压力。在这种情况下,为减小市场进一步下跌或剧烈波动的风险,地方政府只能考虑限制CCER进入市场的数量—毕竟企业配额分配办法已经实施,不宜频繁修改,而CCER准入制度既可以定期更新。
其次,CCER与有偿分配配额存在直接竞争关系,但CCER本身对本地区节能减排并无贡献。
即便初始免费配额分配不足,市场主管部门也能以有偿拍卖的方式向缺口企业提供配额。如果主管部门放弃拍卖的机会转而使用CCER,则无形中损失了有偿拍卖配额预期收益,而且廉价CCER又会拉低配额价格,不利于碳市场发挥节能减排投资价格信号作用。因此引入CCER对于试点地区节能减排并无帮助,反而挤占市场空间和财政收入,必然招致重重限制。
启示
从上述CCER遭遇到的问题中,所能感受到的几重矛盾,也很可能对未来全国碳市场构成挑战:
国家与地方的博弈:由于碳排放权不同于电力或煤炭,其自身没有价值内涵,市场价格完全建立在绝对稀缺性上。所以在国家层面,碳市场工具要发挥作用就必须做到“配额稀缺”,然而地方政府作为经济实体的管理者,势必直面企业的压力。尤其考虑到不同地区发展程度、产业结构、能源结构差异明显,地方与国家在本地企业配额分配上必然有博弈过程。如何兼顾不同地区能力差异与共同责任,结合“自上而下”和“自下而上”路径,实现各地企业配额的统一分配,已经成为国家碳市场路上的首要挑战。
政府与企业的关系:在唯GDP的时代,政府部门普遍存在“重商主义”情结,政策也均以鼓励企业投资和发展为导向,往往以压低包括环境在内经济要素价格为代价。而“碳定价”将对经济要素原有的定价体系带来影响,政府职能应向可持续发展能力倾斜,对经济发展的“成本”负有更多责任。因此,未来需要进一步调整政府部门绩效评价体系,计入地区发展成本(包括碳排放空间),使政府在企业或产业进退上,发挥更均衡引导作用,从而让政府与企业关系更加有利于碳定价体系的建立。
低碳与经济的关系:截至目前,国内碳市场更多被当作应对气候变化的政策工具,而低碳与经济发展之间的关系却有争论,缺乏积极而有建设性的实践成果,导致政府与企业往往对总量限制很不情愿。实际上,中国碳市场在构建的过程中,完全可以发挥抛砖引玉的作用,在电力与能源市场化改革、新型要素市场建设、金融体系创新方面给企业带来实惠,降低社会边际成本,从而带来经济质量、社会福利和行业竞争力的增加。
碳市场与减排的关系:如同关于CCER“额外性”的争论,碳市场被视作“节能减排”的政策工具,就必然面对其他政策工具的竞争,例如碳税、节能量交易、可再生能源配额交易、能源消费总量控制和化石能源定价调整等。决定碳市场是否具有比较优势的关键点,首先是碳交易能否直接带来企业的减排活动,然后才是碳市场是否能够降低社会减排成本。如果碳市场运行效果缺乏对减排投资的直接促进,会导致政府对碳市场价格的更多顾虑,反过来又会进一步动摇碳市场对于投资引导的效力。因此,除了政府更加坚决的态度、赋予政策与市场的长期稳定性之外,碳市场制度设计也应该围绕如何更加直接的扶持节能减排投资做文章,开发新的合约类型和交易产品,在碳市场与减排活动中建立更加直接的关系。
综上,虽然发改委对全国市场的建设已有了明确的态度和大致的时间表,但建立市场的道路上依然存在诸多深层次矛盾带来的挑战。在“自下而上”的创新和“自上而下”的系统推进中,政策制定者还有许多细致的工作有待开展。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
【项目背景】“节能”时代机遇空前,天津大学将推出《节能低碳领军班》,旨在让陆续出台的节能、双碳政策尽快落地,助力企业快速掌握政策、调整方向、找准定位、跟紧节奏,积极探索节能低碳转型之策,走上高品质、高质量发展之路。【项目宗旨】(一)宏观层面立足国家“十四五”规划高度,打通节能、双碳
2024年,全国碳市场步入第三个履约期,市场扩容步伐加快。全国两会刚刚落幕,碳市场扩容便传出信号:3月15日,《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》和《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》征求意见稿发布(以下简称《征求意见稿》),此举与发电行业进入碳市场的工作模式基本一致,标
“绿证成为全球贸易绿色化的关键要素,目前,我国的绿证国际认可度还较低,与国际绿证的互认机制尚未落实,这对外贸企业在国际市场的地位构成挑战。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖指出,中国企业亟须适应国际客户供应链脱碳对绿证的要求,完善相关制度和体系,加强中国绿证国际认可度。据了解,目前
近日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》(简称《指导意见》),做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。《指导意见》提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳
4月2日,湖北世纪新峰雷山水泥有限公司与中信证券股份有限公司完成碳配额回购融资业务,为企业实现融资金额1000万元。该项业务既是鄂州市控排企业的首单碳回购业务,也是该企业在绿色金融创新之路上的又一实践。碳配额回购业务对于企业盘活碳资产、拓宽低碳融资渠道、助力碳控排企业的绿色发展等具有积
4月2日,河钢正式印发实施《河钢集团模拟全国碳市场交易工作方案》(以下简称《模拟碳交易方案》),在行业内率先启动模拟全国碳市场交易工作,以实际行动响应国家碳达峰碳中和目标,开启钢铁行业绿色发展新篇章。模拟全国碳市场交易,是河钢落实“6+2”低碳技术路径的务实举措,旨在通过模拟真实碳市
生态环境部近日就《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》(以下简称《核算指南》)《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》(以下简称《核查指南》)公开征求意见,成为全国碳市场扩容的又一重要信号。为什么要编制《核算指南》和《核查指南》?据悉,《核算指南》对核查和履约相关的计
生态环境部发布关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知,要求各地生态环境部门深入领会《条例》主要内容,宣传学习《条例》有关要求,有力保障《条例》落地落实。关于学习宣传和贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团
近年来,“双碳”目标的提出拉开了我国能源体系系统性、根本性变革的序幕,促使我国在新能源项目装机和运行、电力市场、碳市场等领域都取得不同的阶段性进展甚至突破。(来源:中国能源观察作者:中国海油副总地质师兼中海油研究总院院长米立军)2024年1月,国家发展改革委、国家统计局、国家能源局为
2024年4月18日至20日,第25届中国环博会(IEexpoChina2024)在上海新国际博览中心圆满落下帷幕。汉斯琥珀再一次踏上环博会的征途,展示了我们HUBER对于环保产业的深厚情感与坚定决心。01展会风采在环博会上,汉斯琥珀与众多业内相关人员进行了深入的交流和探讨。我们分享了在环保领域的最新技术、产品
为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实国务院有关部署,按照省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议安排,4月19日上午,省发展改革委党组书记、主任马健主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议,协调推进近期工作。会议指出,推动大规模设备更新和消费品
“旁路烟道挡板门后温度降低5-8℃,暖风器出口前后温差提高3-5℃,技改达标了!”近日,随着陕煤电力运城公司2号机组C级检修后顺利并网,该公司设备部锅炉专业点检长马学杰拿到了他和班组成员心心念念的技改“成绩单”。作为国内最早一批完成灵活性改造的火电机组,通过深度调峰增强盈利能力,是陕煤电
4月16日,北京经信局发布北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施(京经信发〔2024〕20号),其中提到,对符合要求的节能改造项目,按照项目节能量给予不超过1200元/吨标准煤的资金奖励,且奖励金额不超过纳入奖励范围的项目总投资的25%。同时,对符合要求的其他绿色低碳改造升级项目,
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
4月15日,陕西省生态环境厅公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,其中明确了I级、Ⅱ级、III级应急响应措施。在III级应急响应措施的工业减排措施中提到,积极利用区外来电,严格执行绿色节能调度,降低煤电外输量;超低排放燃煤电厂在满足区域供
根据《厦门市碳达峰碳中和工作和领导小组印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的通知》等文件要求,为加快推进碳普惠工作,厦门市生态环境局起草了《厦门市碳普惠管理办法(征求意见稿)》,4月10日起向社会公开征求意见。征集意见时间截止至2024年5月9日。厦门市碳普惠
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
为协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中包含推进碳达峰碳中和综合管理等16项重点工作。详情如下:上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排2024
3月28日,海南省发改委印发2024年节能监察工作计划。主要对酒店宾馆等重点用能单位的能源利用状况报告制度、节能标准制度、淘汰落后制度、能源管理岗位制度、能源计量器具配备制度等落实情况开展监察。原文如下:海南省发展和改革委员会关于印发2024年节能监察工作计划的通知琼发改环资〔2024〕314号各
湖北省交通运输厅印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南(试行)》,以加强行业节能减排统计、监测能力,提高政策实施效果和交通运输领域碳排放管理的水平。详情如下:省交通运输厅关于印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南(试行)》的通知鄂交发〔2024〕23号各市州交通运输
近日,由国家林草局西北院开发的陕西省首单CCER林业碳汇项目在商洛市成功签约交易。本次交易二氧化碳减排量10万吨,签约金额420万元。该碳汇项目涵盖2012—2023年商洛市全市人工造林项目,面积78.5万亩,预计首期碳汇量约53万吨,预期收益约2000万元。本次预售交易的10万吨首笔国家核证自愿减排量(CCE
为完善山东省碳普惠体系建设,积极推进山东省方法学升级为国家CCER备案方法学,提升山东省碳汇资源参与国家碳市场的水平,推动海洋、地热等省优势碳汇价值实现,山东省生态环境厅办公室近日发布了关于统计碳汇项目的通知。山东省生态环境厅办公室关于统计碳汇项目的通知鲁环办气候函〔2024〕53号各市生
3月4日,我市首批林业碳汇交易签约仪式在商州举行,市交投公司与中碳(福建)生态科技有限公司正式签约,交易二氧化碳减排量10万吨,总资金400余万元。市政府副市长璩泽涛出席仪式并讲话,市政府副秘书长陈昌兵主持签约仪式。国家林草局西北调查规划院碳汇处,市发改委、市财政局、市自然资源局、市生
2024年1月25日,国务院总理李强签署国务院令,公布《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称“条例”),自2024年5月1日起施行,该条例将替代自2021年2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法(试行)》,成为我国碳交易领域的法律基础,对促进全国碳市场规范有序运行和健康持续发展具有重要意义。条例中
2024年1月25日,国务院总理李强签署第775号国务院令,公布《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。日前,司法部、生态环境部负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍一下《条例》的出台背景。答:碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等
1月22日,全国温室气体自愿减排交易(CCER)市场在北京启动,国家能源集团龙源电力碳资产公司在首日交易中以自有资金买入4万吨风电项目CCER和1万吨碳汇造林项目CCER,成为全国温室气体自愿减排交易市场可再生能源项目首单,也是当日可再生能源项目CCER最大成交。全国温室气体自愿减排交易市场是调动全
1吨的国家核证自愿减排量(CCER)可抵销1吨的二氧化碳排放量。全国温室气体自愿减排交易市场暂停了多年之后,近日重新开市“交易”。开市当日,中国海油在北京绿色交易所完成了全国首单交易,交易量共计25万吨CCER。中国海油为什么购买25万吨CCER,打算怎么用?记者就此采访了海油发展安全环保公司监测
为推动实现“双碳”目标,2021年全国碳排放权交易市场上线运行,温室气体自愿减排(Chinesecertifiedemissionreduction,CCER)交易市场也将重启。抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用、黑启动等6大功能,是当前应用最广泛、具备大规模开发条件的储能方式。由于其具有容量大、工况多、速度快
自2017年3月CCER项目暂停审批后,时隔近7年,睽违已久的全国温室气体自愿减排交易于1月22日在北京启动。时隔近7年,睽违已久的全国温室气体自愿减排交易于1月22日在北京启动,市场启动首日总成交量达375315吨,总成交额为23835280元。CCER即国家核证自愿减排量。全国温室气体自愿减排交易市场通过开展
1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动,宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。作为生态环境部公布的首批并网海上风电项目业主代表,国家电投总经理、党组副书记栗宝卿参加启动仪式并签署自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议
1月22日,全国温室气体自愿减排交易(CCER)在北京绿色交易所启动,中国石化所属碳科公司、联合石化、燕山石化等企业受邀参加当日首批交易,为助力实现碳达峰碳中和作出积极贡献。据悉,CCER是继全国碳排放权交易市场后,我国推出的又一个助力实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。中国石化密切跟踪碳
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!