【深度解析】兖矿煤制油项目黄花菜是怎么凉的？-北极星大气网

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9月20日，山东兖矿集团对外宣布，其位于陕西榆林的百万吨级煤制油项目投产。该项目持续近十年的长跑，终于告一段落。

兖矿超前布局了煤制油产业，但项目核准拖延八年，投产时政策和市场环境均发生巨大变化，竞争对手纷纷崛起，项目经济性面临严峻考验，好在兖矿借机完成了外埠煤炭基地的布局

兖矿集团是国内最早布局煤制油的企业之一，其煤间接液化项目和神华集团的煤直接液化项目，曾并列于煤炭工业“十一五”规划之中，备受业内瞩目。

神华直接液化项目，已在2009年投产;但兖矿煤制油项目则陷入漫长的审批中，前后打磨八年方才获得核准。其间，外部环境发生剧变，国际油价大起大落，目前仍在历史低点附近徘徊，兖矿项目甫一投产，即面临着严峻考验。

多位兖矿人士告诉记者，兖矿历任管理层在煤制油项目上的摇摆不定，导致了该项目从立项到投产的漫长周期，从而也错过了投产的最佳时机。

业内认为，兖矿曾经领先的煤间接液化技术，因迟迟没有工业项目的验证，在技术输出上，已逐渐被竞争对手超越。尽管如此，兖矿仍然视煤制油项目为必须的战略选择——随着煤炭市场和煤价持续低迷，延长煤炭产业链，已经成为煤炭业界的共识。

同时，“以项目换资源”，兖矿因此获取了大批煤炭资源，从而缓解了山东本部的资源枯竭危机。

八年核准路

兖矿的煤制油项目可追溯至13年前。

2002年12月25日，南非沙索公司首席工程师孙启文从约翰内斯堡飞抵上海，加盟兖矿集团。孙启文是沙索的首个华人雇员，沙索是世界上唯一拥有商业运行煤间接液化装置的公司。孙的加盟，为兖矿研发煤间接液化技术提供了核心人才。

兖矿最初计划用三年时间开发出煤间接液化技术，同步进行百万吨级的工业项目规划，再用三年时间完成工业项目建设。兖矿一名高管透露，兖矿煤制油项目被列入了煤炭工业“十一五”规划，原本有希望在“十一五”期间核准。但由于行政干预、决策者前后态度不一等各种原因，核准不得已被延期。

煤制油战略，是在兖矿原董事长赵经彻任上定下的。赵经彻在任时，曾定下在省外再造“三个兖矿”的战略。但是，山东省委省政府却希望，兖矿能放缓对外扩张的步伐，加大省内投资。

兖矿是山东地方国企，省委省政府可以左右企业决策。由此，兖矿煤制油项目放缓了步伐，但仍保留项目筹备组进行项目前期文件的报批。

2008年，煤制油的政策环境发生变化。国家发改委加强了对煤制油的监管，除神华鄂尔多斯煤直接液化项目、神华宁煤煤间接液化项目外，其他煤制油项目“一律停止实施”。

这让兖矿的煤制油项目陷入困境。据业内知情人士透露，神华集团借机撬角，向孙启文伸出橄榄枝，希望其加盟神华。孙是兖矿煤制油业务的灵魂人物，如果孙出走，对兖矿煤制油将是重大打击。在兖矿集团续任董事长耿加怀的努力下，兖矿留住了孙启文。

耿加怀于2010年底离任，离任前升级了煤制油筹备组。2011年2月25日，兖矿集团、兖州煤业(600188.SH，01171.HK)、延长石油集团按50%、25%、25%出资比例，注册成立了“未来能源公司”，负责兖矿煤制油项目的投资、建设，孙启文担任未来能源总经理。

“成立了独立公司，煤制油项目才得以持续做下去，避免了夭折风险。”兖矿一名当年亲历此事的当事人称。

王信从耿加怀手中接任兖矿董事长后，兖矿煤制油项目仍然前景不明，内部也存在诸多争议。该项目仅一期的第一条生产线，连同配套煤矿概算投资达210亿元。这让兖矿决策层犹豫不决。

2013年夏，王信调离，张新文上任兖矿集团董事长。彼时的兖矿，已经陷入巨亏泥潭，临危受命的张新文重新梳理了集团战略，终把煤制油项目列为兖矿的“一号工程”，开始与陕西省委紧密沟通互动，各项工作迅速升温。

前后历经八年、国家能源局局长三易其人后，到2014年9月23日，兖矿煤制油项目终于获得国家发改委核准。

原标题：兖矿煤制油项目，黄花菜是怎么凉的

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