非洲环境与发展面临严峻挑战 水环境治理基础设施落后

非洲环境与发展面临严峻挑战

非洲大陆面临着基础设施落后、水资源与水污染、森林与生物多样性、土地荒漠化、人口/城市化与环境健康、海洋与海岸带环境等一系列区域环境问题。与此同时，伴随着“走进非洲”国际资源型投资的迅猛增长，非洲也面临“资源优势陷阱”的严峻挑战，并与区域环境问题相互交织，成为结构型、复合型的环境问题。

水环境治理基础设施落后，饮用水安全问题突出

非洲在为其居民提供充足的淡水资源方面面临着巨大的挑战。由于城市、农村水环境基础设施落后，饮用水安全问题突出。千年发展目标下的7C具体目标要求，到2015年将无法获得并使用基本卫生设施的人口减半，而非洲在实现这个目标方面的进展仍然滞后。

非洲的水污染情况也相当严重。非洲大部分居民住在乡村地区，对农业灌溉依赖程度较高，而农业是耗水最多也是污染较为严重的行业。使用农药和化肥所导致的非点源污染，造成了河流的污染和富营养化。

生态资源投资不断增大，森林和生物多样性等面临巨大挑战

在非洲，由于木材加工业被大量作为基础投资引入，为扩大农作物种植面积而毁林的情况时有发生，导致森林面积迅速减少。根据联合国《千年发展目标报告2011》，非洲1990~2000年间损失了约410万公顷的森林面积，而2000~2010年间继续损失340万公顷的森林面积。非洲的森林面积损失速度与南美洲接近，它们成为森林面积损失最多的两个大洲。

人口、城市化与环境健康问题突出

城市化快速发展、人口区域内流动已经成为非洲环境可持续发展面临的主要挑战之一。非洲人口面临的主要问题是环境健康。根据世界卫生组织估算，影响非洲城市人口的环境风险因素主要有：饮用水环境，环境卫生和个人卫生，室外空气污染，固体燃料，铅和气候变化引发的室内污染。世界卫生组织资料显示，非洲城市人口的环境健康风险比西欧城市人口高75倍。

呼唤绿色发展，倡导中非绿色合作

仅2015年上半年，中国对非直接投资11.9亿美元。目前，2000多家各类中国企业在非洲50个国家生根，非洲员工比例超过85%。中非开展绿色投资、绿色贸易的合作前景广阔。为此，非洲国家对结合减贫、推动中非绿色发展合作有其核心战略思考。

加快实现非洲的可持续发展目标

非洲国家领导人多次承诺要加快实现非洲的可持续发展目标，同时呼吁国际社会提供支持，帮助非洲实施可持续消费与生产十年框架方案以便加快向绿色经济的转型。

中非合作论坛应增强中国和非洲在国际上的声音

中国可帮助非洲扩大音量，确保非洲大陆的特殊需求能够获得关注。中国也能够加强非洲的呼声，要求国际社会履行资金援助承诺，尤其是国际社会就《哥本哈根协定》和《坎昆协议》做出的快速启动长期融资支持承诺。

中非合作论坛应成为创建包容性双赢伙伴关系的平台

中国与非洲的合作历史悠久，中国人快速融入非洲社会的能力也众所周知。中国对非洲的了解不断加深，更能够理解非洲的需求和思维方式。因此，非洲国家相信，中国不会像非洲的其他传统伙伴那样，只会掠夺非洲丰富的资源发展自己的经济，完全不考虑非洲大陆的可持续发展。中国一定会避免这种有害的方式。

凝聚中非绿色发展合作共识

制定中非环境合作路线图，做好中非绿色发展合作顶层设计

中非环境合作不仅是推动保护非洲生态环境的有力支持，更是为促进中非绿色发展共赢提供保驾护航的重要支撑。目前，中非环境合作更多停留在利用中国援外资金开展非洲官员环境培训领域，如何为我国企业在非洲更为顺畅地提供“走出去”的环境政策与管理支持，维护我国在非国家利益，确保我国在非项目的环境安全是政府部门应切实加以引导与提供服务的领域。

为此，应抓紧制定中非环境合作路线图，抓紧做好通过环境合作为中非可持续发展提供支持的顶层设计是当务之急，并重点研究适时开展中非环境战略政策对话的可行性。

推动绿色产业合作，创新合作模式，丰富合作内涵

中国企业进入非洲是大势所趋，为了更好为中国企业服务，提供政策支持，应做到开拓市场、标准先行。在开展国际环境合作的同时，发挥中国在环境保护方面环境标准与技术优势，将我国环境保护企业推向前台。通过示范、合作开发等方式开展国际环境合作，为我国环境保护企业的硬件产品推广与示范提供便利。在推广产品、技术的同时捆绑相关的环境技术标准、技术规范等。

这一方面可以进一步夯实双方长期开展环境合作的基础，为以我国为主的环境技术、标准、规范在国际上的推广打下基础;另一方面，可以使非洲成为我国在国际上开展环境竞争的基地，为我国在其他地区开展相关的环境合作提供经验。

构筑南南环境合作交流平台：开拓中非绿色创新计划，增进中非环境技术交流与能力建设合作

中非环境合作是南南环境合作的重要组成部分。目前，中国-东盟环境保护合作中心/南南环境合作网络已经成为南南环境合作的主要实践推动者，中心正在积极开拓中非绿色创新计划，增进中非环境技术与产业交流，扎实推进在环境无害化技术、环境标志与清洁生产等方面的合作，并计划通过政府、企业和社会等多层面交流，不断丰富合作内涵，对创新区域合作产生积极的效果与推动作用。