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各种环境监测市场化活跃
凌晨与环保部门一起采样,早上第三方检测机构就把分析数据发给了环保部门,并且数据准确及时。自2013年探索实施监测市场化后,浙江省环境监测工作成绩斐然。由于实施效果良好,环保部在今年年初出台《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》前,曾专门派人到浙江省进行调研。
为有效开展社会化监测工作,浙江省环保厅于2013年8月出台了的《关于推进环境检测市场化工作的意见》,提出坚持放开与监管并重的原则,加强社会环境检测机构的质量管理,实施环境检测质量“谁检测谁负责、谁委托谁把关、有投诉必查处”,确保环境检测市场的健康发展。
据了解,在浙江省环保厅实施分类指导(为政府管理服务的业务,如司法仲裁等由环保部门的监测站完成;为社会服务的项目,如企业自行检测等由第三方检测机构完成)和在浙江省环境监测协会的主要引导下,浙江环境监测市场取得了快速发展。据了解,近年来,浙江省第三方检测机构如雨后春笋般,快速增加了50%以上。截至今年6月,浙江省共有第三方环境检测机构125家左右,且多数检测机构实验室面积均在800平方米以上。
今年,河北省也力推各级空气质量自动监测站采用委托第三方运行维护的模式。根据计划,今年年底前,河北省53个国控空气质量自动监测站、11个省质控站将全部实现第三方运营维护,县级监测站也将加快推进委托第三方运营维护的速度。
河北省环保厅副厅长杨智明表示,经过近两年的建设,河北省目前形成了包括53个国控站、11个省质控站和143个县级站的空气质量实时自动监测与发布系统,实现了县级空气质量自动监测站全覆盖。据介绍,河北省目前已经有唐山、石家庄、张家口、承德、廊坊、衡水、邢台推行了空气质量自动监测站第三方运营维护。
目前,广东已经试水第三方环境监测运维工作,把环境监测工作交给有资质的第三方监测机构,运行效率和实际效果明显好于以前。今年2月,广东省环保厅印发了《关于推进广东省环境监测社会化改革试点的指导意见》,明确环境监测社会化改革的总体目标:到2016年,环境监测社会化在部分地市逐步推开,市场机制初步形成,制度建设取得明显进展。据悉,目前深圳、佛山和东莞三市已被列为省级试点城市。
广发证券研报指出,我国环保行业将转向“长效监管+ 运营”模式,环境监测成为环保治理的首要步骤和重要依据,同时在政策鼓励下监测市场将全面向社会放开,监测行业面临最好的发展时期,订单有望加速释放,运营模式将广泛推广,同时向治理延伸,推进智慧环保等多元化业务。
监测市场前景向好
“在需求普遍的环境监测领域,我国与西方国家不同,主要还是由政府担任服务方,而国外即使是一些政府需要的数据也会委托第三方监测企业提供服务。”北京公众环境研究中心主任马军表示,目前,我国个别城市已经开始尝试在重要数据监测方面引入社会资本。
无论在治污的专业性上,还是监管的可控性上,引入市场机制、推动第三方治理都是大势所趋。在不少业内人士看来,随着政府环境管理模式的改变,环境监测市场也即将迎来黄金发展期,政府垄断的局面也将被打破。
11月10日,环保部印发了环保部部长陈吉宁在中国环境与发展国际合作委员会2015年年会上的特别演讲全文,而这也被看做是党的十八届五中全会部署环保工作后,环保部对相关制度改革的明确表态。陈吉宁明确,我国要健全环境保护的市场体系,引入第三方治理环境污染,向社会开放部分环境监测项目。
由中国产业信息网近日发布的《2015-2020年中国环境监测市场供需预测及市场专项调研报告》显示:我国各级环境监测站体系建设相对成熟,目前已经形成从中央到各省、地、市以及乡镇的监控体系,市场较为稳定。而污染源监测无论是覆盖面还是监测深度都有较大的发展空间,市场增量空间巨大。
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