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【深度访谈】四千起环境风险加急 顶层设计怎可缺席?

北极星环境监测网  来源:千篇一绿  作者:汪韬  2015/12/2 16:35:38  我要投稿  

北极星环境监测网讯:任何零风险的选择都是不符合发展规律的,需要与社会经济发展目标相对应,而且这个目标应该是动态的、不断提升的。

风险评估不完全是科学问题,而是风险认知的协商过程,也是确立优先管理排序的过程。我们一直在呼吁开展环境风险排序,但一直没有人做。

天津港“8˙12”爆炸事故发生整一百天,塘沽烈士陵园举行祭奠。在此10天前,国合会建议成立国家环境风险委员会。 CFP | 图

在天津港“8˙12”爆炸悲剧发生之后的第90天,2015年11月9日,在中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)年会上,联合国副秘书长施泰纳建议中国政府成立“国家环境风险委员会”。

这与毕军的想法不谋而合。在他们提交给国合会的报告中,第一条建议正是建立此委员会。这位南京大学环境学院院长,已研究环境风险长达二十余年。

早在5月份,环保部便指出,全国重大环境风险级别企业共四千多家。这类企业极易发生突发环境事件,均是潜在的威胁。

“环境风险其实就是健康和安全——我生活的环境是否安全,我的健康是否受到损害。”毕军说。目前中国的环境风险管理是什么样的状况?2015年11月6日,毕军接受了南方周末记者采访。

环境风险:第一类是公众最为关注的突发性环境事故,如生产过程中污染物的非法排放、危险化学品生产与存储、运输过程中的火灾、爆炸与泄漏等。第二类是累积性污染在特定条件下造成的突发性事故发生,比如太湖蓝藻污染事件。第三类是长期慢性环境风险,比如雾霾、污染场地、化学品在环境中的长期累积等。

1 现有管理,偏重后端应急

南方周末:你们建议的国家环境风险委员会的职能是什么?

毕军:环境风险委员会主要负责全国以及区域性环境风险评估与排序,制定不同层次环境风险管理目标与战略;指导协调不同环境风险之间,以及经济发展与环境风险管理目标之间的权衡,协调与监督不同部门之间环境风险管理的事务。

南方周末:国合会上,一些专家表示中国环境风险管理仍处于初步阶段,目前我国这一体系究竟是什么样的?

毕军:我国环境风险管理体系尚不完善,现有的管理体系更加偏重于后端的应急。事实上,环境风险管理是对整个环境风险可能发生链条的各个环节进行控制,这好比一个串联的电路,在每个环节都可能对整个风险链进行调控,而且越是靠前的部分,风险管理的成本越低。

另外一个方面,有关环境风险管理的职能分散在不同部门,造成风险管理的低效。比如,高速公路上发生危化品泄漏,牵涉到交通、公安、环保、卫生等多个部门,在管理手段优化、信息共享、应急协同等方面存在诸多障碍。

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