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1995年土壤环境质量标准最大的问题不是标准本身,而是没有被真正执行过。我国南方出现镉大米等一系列污染事件也并不是由于现行标准有问题造成的,更多的是现行标准没有得到执行或者很好地得到执行。一些经常提及的标准“问题”并不是实践中出现的,而是被研究出来或者“想象出来”的。如果说土壤环境质量标准修订还有可完善的地方,经济性考量是其中之一。
环境保护部部长陈吉宁曾指出,我们的环保政策没有跟经济政策和发展政策作深度的融合。陈部长这句话在土壤标准修订上的体现应该包括标准的经济性论证,即实施修订标准对经济的影响。但是,从编制说明来看,三次征求意见稿都未提及经济性论证。
在达到保护健康、生态或农作物目的的合理范围内,污染限值高一些低一些都不是主要问题。但是经济性不好导致执行中出问题或者执行不了,那造成的损失可能就大了,对产业长期健康发展也不是好事。
以建设用地土壤标准为例,国内外土壤污染筛选指导值最大相差5个数量级,除了各地土壤特性的差异外,社会和经济等也必须考量。欧美等发达国家一般将暴露于土壤污染额外引起的可接受致癌风险定为10-6 — 10-4。此次修订标准征求意见稿采用了10-6,为什么不用10-5或者10-4呢?其成本效益比如何?
假设一个致癌污染场地的5公里范围内有100万居民,把土壤标准从10-5提高到10-6,理论上可以少使9个人得癌症,但是土壤污染量从30万方提高到130万方。美国采用680万美元(合4420元人民币)作为一个生命的价值,来计算环境政策标准的成本收益。那么,土壤标准提高的收益是6120万美元(合4亿元人民币)。一方污染土壤的修复单价在800元人民币,那么标准提高的成本就是8亿元人民币。从环境经济的角度看,这样的标准是否合理,是应该能够判断出来的。
绿色很重要,但是协调也必须重视。除了土壤外,还有大气、水以及水利等等影响着国民经济和人民生活的领域也需要投入。我国还是一个发展中国家,从财政学的角度讲,还是要效率优先、兼顾公平。发展仍是第一要务,但是不能把经济发展和环境保护对立起来,也就是要绿色发展。
陈吉宁部长曾强调,企业不仅要做经济发展的典范,还要做环境保护的典范。
企业是经济和环保的载体,环保和经济的关系常常通过环保政策对企业的影响来体现。土壤标准最终还是要通过企业特别是制造业企业花钱来执行,来预防保护和治理修复土壤污染。
因此,除了中国石油和化学工业协会,土壤标准征求意见稿应该向更多的相关有代表性的潜在污染责任方企业征求意见,适当吸收具有丰富修复经验的治理修复企业的建议,这样征求来的意见和建议才能反映出标准的经济性和合理性。
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近日,广东省物资产业(集团)有限公司新造油库地块土壤修复项目施工中标结果公布,中标人为广州市第一市政工程有限公司,中标总价3538.782487万元。自中标之日起计,中标人须在180日历天内完成项目所有土壤污染治理与修复,并经省(市)生态环境主管部门对修复效果评估报告组织评审通过并取得验收合格
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2月19日,渭南市华州区栗峪河流域历史遗留矿渣土壤污染综合整治项目EPC总承包工程标段中标结果公示,中标人为中国二冶集团有限公司,容海川城乡规划设计有限公司联合体,中标价4179.04975万元。
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近日,浙江省生态环境厅发布浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(含地下水污染场地)与浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复名录移出清单(2024年1月10日更新)。
近日,浙江省生态环境厅发布关于公开征求《建设用地土壤风险管控和修复工程环境监理技术指南》(征求意见稿)意见的函。本文件规定了建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理的术语、工作程序、工作内容、工作要求、工作制度等要求。本文件适用于建设用地土壤污染风险管控和修复工程环境监理,不适
江西省生态环境厅发布《江西省中央和省级财政资金支持的土壤、地下水污染防治项目管理细则(试行)》,以加强中央土壤和地下水污染防治项目实施、验收和监督管理,提高项目建设质量和资金使用效益,支撑污染防治攻坚战。江西省中央和省级财政资金支持的土壤、地下水污染防治项目管理细则(试行)第一章
为深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署,积极推动减污降碳协同增效,坚持问题导向、因地制宜、系统治理,综合运用自然恢复和人工修复两种手段,促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复,生态环境部近日发布关于促进土壤污染风险管控和
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当前,有关土壤环境的标准体系仍有较大完善空间。以土壤环境质量标准为例,一是指标少,二是指标值的确定缺少科学资料的积累,不少是从国外直接引进吸收的,没有经过规范的毒理学试验,也没有结合流行病学调查,因而对指标的松紧度把握不准。制定与土壤环境相关的标准需要面对很多困难。首先,土壤中的
今年年初正式开工的湛河河道清淤工程,预计本周末即可完成。专家说,湛河清淤,淤泥不用清太干净。这是为什么呢?据介绍,此次清淤范围为湛河主河道市区凌云路至体育村东国铁桥段,全长5.9公里,计划清除淤泥17万立方米,水草6万平方米,河口、沟口、桥下固体垃圾1万立方米。施工方说,目前清淤工作已
今年两会期间,土壤污染治理和风险防控成为人大代表、政协委员热议的话题。而在去年的全国两会上,环境保护部部长陈吉宁在回答中外记者提问时表示,要解决土壤污染问题,首先要建立相应的法律制度和标准体系,使土壤污染治理有法可依、有规可循。一年过去,《农用地土壤环境质量标准》、《建设用地土壤
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重庆市财政局提前下达2024年度中央土壤污染防治资金预算,重庆市奉节县三磺厂矿区历史遗留固体废物(A区)污染治理项目等19个项目获得资金支持,合计9492万元。重庆市财政局关于提前下达2024年度中央土壤污染防治资金预算的通知相关区县(自治县)财政局、市生态环境局:为深入贯彻落实《土壤污染防治
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北极星环境修复网获悉,山东省生态环境厅发布《山东省2023年土壤环境质量巩固提升行动方案》,方案要求,受污染耕地安全利用率不低于91%,重点建设用地安全利用得到有效保障,优先监管地块土壤污染风险管控率达到35%,全省重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降2%。国控地下水考核点位水质总体保
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《山西省土壤污染防治条例》和《山西省土壤污染防治2022-2023年行动计划》,扎实推进2023年土壤污染防治工作,晋中市生态环境局印发《晋中市土壤污染防治2023年行动计划》。目标全市土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到有效管控,受污染耕地安全利
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1月6日,重庆市农业农村委员会发布《重庆市耕地土壤污染防治“十四五”规划》,提出工作目标,明确重点任务,布设重点工程,强化保障措施,引领提升重庆市耕地土壤污染防治能力水平。重庆市耕地土壤污染防治“十四五”规划土壤是生态环境的基本要素,是经济社会可持续发展的物质基础,是国家重要的自然
北极星环境修复网获悉,重庆市黔江区生态环境委员会办公室关于印发重庆市黔江区“十四五”土壤污染防治规划的通知,到2025年,全区土壤和地下水环境质量持续改善,局部稳中向好,受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升,进一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”;农业面源污染监管体系逐步形成
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2022年10月18日,重庆市生态环境局党组成员、副局长向霆在市生态环境局421会议室主持召开会议,专题研究贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)和《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发
河源市生态环境局印发《河源市土壤与地下水污染防治“十四五”规划》,目标到2025年,全市土壤与地下水污染源得到基本控制,环境质量总体保持稳定,局部有所改善,农用地和建设用地土壤环境安全得到进一步保障,土壤与地下水环境风险得到进一步管控。到2035年,全市土壤环境质量稳中向好,地下水环境质
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