登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2016-05-03 16:28来源:点绿网作者:闫哲关键词:环保垂直管理监测机构监测监察执法垂直管理收藏点赞
我要投稿
垂直管理是党的十八届五中全会确定的重大环保制度改革,有利于增加环境执法的统一性、权威性和有效性,对克服地方保护主义和行政干预、提高环境执法的公平公正性和执法效力具有重要的现实意义。
环保行业的垂直管理涉及到国有环保单位、地方政府、地方公司及所在地区群众。本文从以上四个方面谈谈在环保垂直管理施行过程中可能存在的问题及相应优化建议。
施行垂直管理的好处
通过省以下环保部门的垂直管理,坚持“执法必严、违法必究”的原则,绝不能因为地方财税和GDP发展需要而网开一面,可以有效抵御地方保护主义的压力,以准确的监测信息和严格的执法监察,为各级环保行政主管部门提供更为准确的环境数据和更强的执法震慑力量。
国有环保单位面临的困窘及相应解决方案
在现行的属地管理体制下,地方环保局统一在地区领导下工作,一方面因为上级部门要求及国家政策规定,要加大力度推行环保政策对地区违规企业进行相应处罚;另一方面出于地区政绩的需要,地方主要领导希望GDP增长速度更快点,在GDP增长和环保责任的选择中,更加倾向于GDP增长。使得环保局出现进退艰难的窘境。
环保局之所以出现这样的局面,一方面是因为环保部门权利小,所需管理事情多。在处理环保类事件的时候,更多的时候是个建议者或者汇报者,没有或者缺少直接处理相应事件的权利,这样就导致相应处罚没有及时实现,对同类型的案件没有起到应有的警戒作用,环境污染现象依然存在。另一方面,地方保护主义依然存在。
作为纳税大户的污染单位,若是严格按照当前的环保标准来指导公司发展,随之而来的环保投入是巨大的。加之现在处于新常态经济的发展阶段,经济效益不是很好,巨大的环保投入只会增加企业负担。这是的污染单位只好寻求地方政府的保护。当地政府处于GDP发展的考虑,就会对区域环保单位进行建议。这样就束缚了环保部门一心治理污染的决心。
所以,国家环保部门在施行垂直管理的时候就应该给予环保部门相应权利,使之有更多的权利污染部门施行直接的处罚或者治理。同时地方政府也要积极配合相应的环保执法,在GDP与环境效益的选择中,更加侧重环境效益。
地方政府的困窘及相应解决方案
若是环保部门权利少,执法力度不够,环境治理效果不明显,那么在国家要求环境治理的大政策下,无法积极落实中央政府相关的环保政策,这是不可取的。若是给予环保部门拥有太多权利,环境治理会取得很大进展,但是会对GDP的增速产生很大影响,同时,环保部门的权力过大,很容易出现滥用职权的现象,这会损坏政府在民众的良好印象。
地方政府的改变
与当地环保部门协商,设立政府和环保部门共同执管的环保权利监测机构,对在环保执法过程中产生的滥用职权等问题进行监督与矫正。
扩大环保相关知识在地方主政领导之间的普及,使之更加明确GDP和环境效益孰轻孰重。
设立相关奖励及处罚政策。对在治理环境的行动中表现较好的单位或者企业,给予相应直接经济补贴或者减免部门税务的奖励;对消极应对环境治理的企业或者单位,给予相关经济处罚和警告。
地方污染企业的改变
改变原有的发展模式,寻求更加经济、环保的经营思路,尽早谋划企业的升级转型,适应国家环保政策的要求
地区群众的改变
无论是环保部门的执法与监督,还是地区政府大力治理环境的决心与力度,还有地方企业的积极配合。所有的最终受益群体都是当地群众。所以当地群众有权利也有义务参加到环境治理的监督与改善行动中。应在群众中设立相关组织来对环保部门、地区政府及有污染倾向的企业单位进行监督,监督他们在环境治理过程中的行为与效果,从而为我们绿水青山的家园梦而努力。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
当前,各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段,其中不少地区刚刚挂牌,很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分,但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性,过渡期间如何处理好行政复议,目前没有明确规定。笔者认为,各地应按照法律的
2016年,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署启动制度改革工作。根据公开报道,《指导意见》印发后,就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)提出了改革试点申请,
4月12日上午,自治区召开生态环境保护新闻发布会,自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示,自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任
不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
2018年3月5日,中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》(以下简称《方案》),这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则,从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管
1月6日,这一天,是泰州市环保史上重要的一天。当日上午,泰州市海陵环境保护局、中共泰州市海陵区委生态环保办公室正式挂牌成立。这是江苏省首家挂牌成立的县(市、区)级环保机构,标志着江苏省环保垂直管理制度改革在泰州迈出了坚实一步,揭开了泰州环境保护工作新的一页。海陵区委书记、区长陈翔,市
日前,江苏泰州市政府印发《泰州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案(征求意见稿)》。全文如下:关于对《泰州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制
福建省委办公厅、省政府办公厅日前下发《福建省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,标志着福建省环保垂直管理改革试点进入实施阶段。《方案》明确各级党委和政府对生态环境负总责,完善领导干部生态环境目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容,建立和
生态环境问题日益成为老百姓关心的焦点,重庆如何推进环境保护工作?全市各区县如何加强环境监管?近日,重庆市环保局副局长余国东接受了媒体专访,他指出,生态文明建设是我国治国理政的重要战略任务,按照中央要求,重庆将按照ldquo;源头预防rdquo;ldquo;过程严管rdquo;ldquo;后果严惩rdquo;的全过程
环保垂直管理制度改革,河北作为试点省份已经基本完成。然而,准确地讲,这只是体制调整基本完成。因为这次改革不仅是环保部门内部的大手术,而是涉及地方党委政府以及其他部门,是环境保护基础制度的重构。目前的工作,还只是垂改的第一步。那么,下一步要把工作着力点放在哪里呢?笔者认为,至少应包
河北是全国首个实行环境监察专员制度的省份,作为河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的重要内容,河北省委、省政府授权河北省环保厅对各市(含定州、辛集市)、县(市、区)党委、政府及其负有生态环境保护监督管理职责的部门履行职责情况进行监察。6月6日起,河北6个跨区域监察专员办公室同时启
近年来,亳州市生态环境局对第三方环保服务机构重拳出击,与公安机关、检察机关、市场监管等部门实施联合惩戒,深挖细查出一批典型性和示范性的重点案件。为发挥警示震慑作用,亳州市生态环境保护综合行政执法支队收集整理了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例,现予以公布。案例一:安徽海恒检测
河南省生态环境厅办公室通报2023年度社会生态环境监测机构监测数据弄虚作假有关情况,本次公示河南天骏环境保护监测有限公司出具虚假监测报告案、河南佳境检测有限公司出具虚假监测报告案、河南永蓝检测技术有限公司出具虚假监测报告案、河南哈勃环境检测有限公司出具虚假监测报告案等4个典型案例。河
近年来,安徽省严厉打击社会生态环境监测机构(以下简称社会监测机构)弄虚作假行为,主动作为,采取“严管与帮扶并重”,积极引导依法规范监测,取得了积极成效。顶层设计,不断健全各项制度随着生态环境监测服务社会化普及程度的不断提升,部分社会监测机构由于数据质量意识淡薄、内部管理措施不到位
为加强社会生态环境监测机构监督管理,打击监测数据弄虚作假行为,江西省生态环境厅组织起草了《加强社会生态环境监测机构监督管理打击监测数据弄虚作假行为的若干举措(征求意见稿)》。现公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见,征求意见截止时间为2024年2月27日。加强社会生态环境
日前,上海市市场监管局等9个部门联合发文通报“2023年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作情况”。其中,14家生态环境监测机构被实名通报,被要求责令限期改正并作后续调查处理。市市场监管局等9个部门关于2023年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作情况的通报为认真贯彻
为规范生态环境监测机构在开展资质认定以及有关专项生态环境监测工作时的方法验证活动,确保方法验证过程科学合理,评价尺度客观一致,中国环境监测总站组织编制了《生态环境监测机构资质认定方法验证通用技术指南》。本指南明确了生态环境监测机构开展资质认定方法验证的总体要求,基本条件的确认要求
2023年12月4日,辽宁省生态环境厅面向社会公开发布《辽宁省社会生态环境监测机构监督管理办法》,并于公布之日起施行。全文如下:
为进一步加强对生态环境监测机构的监管,落实生态环境监测机构主体责任,打击检验检测活动中的违法行为,营造公平有序的市场环境,根据湖南省商事制度改革领导小组办公室《2023年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》(湘商改办〔2023〕1号)的工作安排,湖南省生态
11月29日,湖南省生态环境厅印发《湖南省生态环境监测机构弄虚作假整治方案》的通知,明确从即日起实施,严厉打击生态环境监测机构弄虚作假行为。整治行动分为部署实施、整治提升、全面总结3个阶段,主要有五项工作内容:完善管理制度及技术规范、开展弄虚作假监督检查、建立信息化监管平台、强化违法
沈阳市生态环境局公开发布两起第三方环境监测机构弄虚作假破坏营商环境典型案例:沈阳市沈北新区某检测公司涉嫌监测报告弄虚作假案案情简介:2023年10月19日,沈阳市生态环境局接到交办线索,对沈阳市沈北新区某检测公司开展现场专项检查。该公司位于沈北新区蒲文路,主要从事环境技术监测服务,公司具
沈阳市生态环境局发布致全市社会生态环境监测机构的一封信:各社会生态环境监测机构:近年来,随着社会各界对环境保护工作的日益关注,环境监测服务行业得到蓬勃发展,越来越多的社会环境监测机构通过市场竞争方式参与到我市的环境监测工作中来,为我市生态环境质量稳步提高做出了突出贡献。但由于监测
日前,杭州发布《杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)》。全文如下:杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)为稳步推进全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试
日前,湖南常德印发《常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。全文如下:常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的决策部署,结合我市实际,制定如下实施方案。一
日前,浙江发布《浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。详情如下:浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的地方生态环境管理体制存在的突出问题,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度
2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
日前,山东潍坊印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》。全文如下:中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》的通知各县市区委、人民政府,市属各开发区党工委、管委会,市委各部委,市政府各部门,各重点
日前,《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。方案将逐步解决混编混岗、超编等问题。对不符合上划条件人员,由属地党委和政府按规定妥善安置。关于印发《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各省辖市、直管县(市)党委和人民政府,省委各部委,省
《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》印发,详情如下:中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各区委、区政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:经市委、市政府同意,现
近日,内蒙古政府引发了《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,全文如下:内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各盟市委,盟行政公署、市人民政府,自治区各部、委、办、厅、局和
不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
日前,江苏泰州市政府印发《泰州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案(征求意见稿)》。全文如下:关于对《泰州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制
福建省委办公厅、省政府办公厅日前下发《福建省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,标志着福建省环保垂直管理改革试点进入实施阶段。《方案》明确各级党委和政府对生态环境负总责,完善领导干部生态环境目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容,建立和
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!