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近日,财税大观发布一篇题为“则西之死的反思,谁该贡上那颗该杀的人头?”的文章,引发了业内关于PPP的思考。以下为四位业内资深人士的评论:
E20研究院执行院长、E20环境平台高级合伙人薛涛:
记者杜涛很及时的把“则西百度”事件话题延伸到了PPP。今天正啃着《PPP革命》这本书,不时扫下朋友圈,疑惑多多暴漏理论修养不足不由的呼唤下教父来解答下这些疑问。
1、公共服务和私营业务之间的界限其实很容易模糊,比如百度搜索已经几乎具备了公共产品的特质---不可或缺(因为党不让谷歌来)、被广泛使用、大量沉默成本、用户成本相对较低(看似免费,服务失败(则西案也算一种)时则损失可以巨大)、涉及服务网络。当非公共产品公共化(移动互联加剧了这个过程)政府的责任该如何体现?
2、医院这类公共产品已经在第一期市场化中千疮百孔,PPP2.0时代又会发生什么?其他领域在社会资本直接面对用户特许经营的模式下,比如养老啥的,未来又会发生神马?另外这也说明一定要把特许经营和政府购买型PPP分开的必要性啊,前者更易监管不到位危害百姓。
清华大学土木水利学院建设管理系教授、著名PPP和项目管理专家王守清:
不管特许经营还是政府购买服务,必须:1)政府监管;2)公众监管;3)第三方(专业机构)监管;媒体监管。不符合要求,使用者和政府拒绝支付,施以重罚,列入黑名单…
另补:
昨天在某PPP微信群中,结合则西事件讨论非常热烈,发改委、财政部、保监会、亚开行、国咨、律师、记者等各路PPP大咖积极参与,E20给整理成文。
之后又就PPP目前推广问题,特别是过热和变形问题,热烈研讨。我的发言更多,但上文已经刊出,关系不那么密切。下面文字和截屏补上我的主要发言,供参考(个别文字有微调)。
现在可怕的是有的地方上级政府对下级的考核指标有PPP数量。有地方官员说:财政承受力评估不做假就做不了几个PPP项目。其实不是各部委PPP文件不对(当然有协调不足的问题),主要是地方政府把PPP玩坏了。地方政府用的“政府采购”不少是偷换概念,与中央部委说的规范PPP中的政府采购/政府购买服务也差距太远。
现在对PPP,宣传要降温,考核地方不应考核PPP数量和落地率,要严控10%财政承受力。要加强政府债务管理,PPP是加强政府债务管理的产物,但正在沦为政府融资变相举债工具,如果控制不好,后果比BT大和影响长。
等一些PPP项目出问题后,大家就开始吊打PPP了,全然忘了真正的干系责任人,就像BT项目出问题后(如造价比传统模式高太多、地方政府寅吃卯粮形成20万亿地方债、政府无力回购后违约等),中央2012年463号文封杀BT,似乎是BT的错了!
目前不少中央部委政策出问题,是有的地方政府乱来,有的咨询/律师又把控不住(不听话拿不到项目和咨询费),专家还到处误导政府官员和投资者。PPP出问题,不少PPP的错,是做PPP的人和相应制度的问题。
我曾经提过的“构建中国PPP法律和制度体系”一文中的四大原则,基本上没有实现(但中央文件有提),但应该大家都已明白该努力了,任重道远。在国内,学术界很难也不敢影响政府,只能靠群内官员、咨询和律师。
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
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2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
1月25日,鄂州市鄂城区城乡一体化污水处理PPP项目运营维护(污水处理厂)中标结果公布,中标供应商为宝武水务科技有限公司,服务周期约1462日历天(自2024年1月28日-2028年1月28日)。项目采购人为鄂州武钢绿水生态环境投资开发有限公司,规模为相关设施4年运营维护费用约1200万元,含税。运营维护范围
导读:《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》明确:政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及
政策红利不断,环保产业PPP项目俨然已开足马力。从项目落地的角度来看,PPP改革已经成为引领发展新常态下打造公共服务这一经济发展新引擎的重要抓手,目前环保PPP项目迎来加速落地期。中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金一周之内接连签约两笔,涉及项目总投资310亿元。全国工商联环境服务业
近年来,中国企业海外投资能源领域扩张迅猛,涵盖煤炭、天然气、水电、风电、太阳能等各类能源项目,如中国国家电网竞得建设与运营巴西美丽山特高压输电线项目的特许经营权;中国水电建设集团承建柬埔寨甘再水电站BOT项目;中国核工业建设集团承建蒙古巴格诺尔火电厂BOT项目等。PPP模式在能源类项目中
近年来,中国企业海外投资能源领域扩张迅猛,涵盖煤炭、天然气、水电、风电、太阳能等各类能源项目,如中国国家电网竞得建设与运营巴西美丽山特高压输电线项目的特许经营权;中国水电建设集团承建柬埔寨甘再水电站BOT项目;中国核工业建设集团承建蒙古巴格诺尔火电厂BOT项目等。PPP模式在能源类项目中得
当前,PPP项目遍地开花,实践中引发的一系列法律问题备受关注,其中与政府采购有关的法律疑难一直是政府、企业和学者们关心的焦点之一。本文笔者将从政府采购PPP项目标的特点、项目的法律适用、采购方式合法性、社会投资人选择以及采购合同法律性质等七个方面予以分析,希望能为PPP模式的研究与发展提
当前,经济面临较大下行压力。深度激发民间投资的潜力与活力,是实现稳增长的重要手段之一。从目前情况看,民间资本投资热情下降,关键是对投资前景缺乏确定预期。而PPP立法的根本目标,就是化解各种不确定性,通过法律的规范和约束,明确相关主体的权责利,使政府、社会资本的行为都可预期,风险和收
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法律广受关注的《政府和社会资本合作法》征求意见稿,在千呼万唤之下终于展现在公众面前。客观地说,该稿尽可能地回应了现实的巨大需求,新意盎然,亮点纷呈,对于推进中国PPP模式的发展无疑具有重大的里程碑意义。然而,作为实务部门人员,深入地整体性解读,发现在一片光鲜之下仍然有个别冲突之处。
薛起堂先生从PPP基本知识讲起,介绍了PPP项目的特点、常见模式、主体资格、适用范围等情况,并详细讲解了PPP的运作程序及法律风险,并以北京地铁4号线、万科香河案、河北高速公路等案例为例,介绍了PPP项目在具体操作中可能出现的法律风险问题,并给予具体可行的方案指导,帮助企业家会员防患未然。PPP
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