登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
第三轮PPP热潮风生水起,广泛涵盖了环保、水利、交通、教育、卫生医疗及养老等多个领域。环保领域作为技术导向型更强、市场竞争更加充分的领域,无论从项目识别、发起还是实施与签约落地阶段,都表现出很强的可行性。作为城市环卫领域的重要一部分,以PPP模式操作的城市餐厨废弃物处理项目也越来越多地受到地方政府与社会资本的青睐。
《国务院办公厅关于加强废弃食用油脂整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发2010-36号)明确要求推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。现阶段餐厨废弃物通常被划入城市生活垃圾的范畴,餐厨废弃物的高含水性及其相关的产出物特性使得许多城市管理者倾向于对其进行特殊化处理。在我国部分大中型城市,已有相应的餐厨废弃物收处管理实施条例出台,亦有北京、兰州等地方政府出台了针对餐厨垃圾收运费的征收标准。总而言之,各地对于餐厨废弃物处理的思路与方式不尽相同。
为地方政府带来哪些好处?
城市的餐厨废弃物处理走向PPP模式,为地方政府带来的好处不言而喻。
第一,2014年9月发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)将地方政府举债严格限制在政府债和PPP两个途径,而PPP模式可有效弥补新建项目的资金缺口,并将新的债务关系通过PPP项目公司与政府方相对隔离。
第二,以技术为导向的环保企业进入餐厨废弃物处理领域,为处理工艺从传统垃圾处理工艺向新工艺(如机械预处理+厌氧消化工艺)的转变提供了源动力,从而有效地提高餐厨废弃物处理的无害化、减量化以及资源化程度。
第三,政府通过PPP模式向项目公司购买餐厨废弃物收运处理服务后,改变了相关职能部门“既当裁判员又当运动员”的现状,降低了运行费用,并使其能集中精力负责收运处理的监督考核,从而减少餐厨垃圾的不规范处理和杜绝潲水油的流通。
具有什么特点?
第一,项目体量较小(日处理量200t左右的项目总投资额在2亿以下)且合作周期长(通常超过20年),一般由政府向社会资本方购买餐厨废弃物的收运处理服务,综合考虑社会资本方的合理收益后不会对地方财政部门产生巨大压力。
第二,餐厨废弃物处理PPP项目更多倾向于由社会资本方将餐厨废弃物的收集、运输及处理流程打包,政府以收运处理一体化方式将特许经营权授权社会资本方,从而实现了作业与管理相分离。
第三,餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理目前多采用机械预处理+厌氧消化等工艺,具有较高的技术指向性,市场竞争已经较为充分,且对于相关专业企业具有较强的吸引力。
如何妥善解决现有问题?
现阶段餐厨废弃物处理项目的PPP模式仍存在各种无法回避的现实问题,各地政府与社会资本方亦在因地制宜地进行摸索与改良。
第一,在收运处理量得以保证的情况下,餐厨废弃物处理的产出物理论上可为项目公司带来收益,但政府方向社会征收处理费而产生的各方利益纠葛一直是餐厨垃圾集中处理实施情况不理想的重要原因。为鼓励餐厨垃圾单独收集利用,我们建议初期对商户免费而由政府买单,进一步可对商户计量收费,但计量收费标准低于其他生活垃圾。用经济手段激励、用教育手段鼓励餐饮单位将餐厨垃圾单独分开收集(不混入其他杂物),并加大对违法“地沟油”产业链的整治力度,切断违法回收餐厨废弃物的源头,这是通常行之有效的办法。
第二,受餐饮行业运营规律和项目公司运营稳定性等各方因素影响,按日计量的餐厨废弃物收运量可能存在一定的波动,进而对不同支付方式下的政府与社会资本方产生相应的付费差异。我们建议双方可采用“按月支付实际处理费用+按年结算补偿或超额处理费用”的结算方式,尽可能剔除小概率事件对于处理量和支付金额的影响。
第三,各地政府对口餐厨废弃物收运处理的行政管理部门不尽相同,甚至会出现城管部门、住建部门以及市政园林等部门共管的复杂局面。因此在PPP模式下,政府方应在项目识别阶段明确项目的实施主体,并以人民政府书面批复和同级财政部门回函等形式分别通过PPP项目实施方案、物有所值以及财政可承受能力论证方案,从而为项目的实施与签约落地提供切实可靠的行政依据。
最后,城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理目前尚存在较多的法律真空区。餐厨废弃物处理PPP项目应加强项目公司的收运处理与政府职能机关的监督管理相结合,政府亦需要出台更多的配套政策以有效监督餐厨废弃物处理项目中纷繁复杂的上下游关系;对于实施办法或相关政策尚不明晰的地区,政府部门要协同社会资本方做足准备,先做试点,再逐步推广。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星固废网获悉,4月17日,东莞市樟木头镇餐厨垃圾处理车间、绿化垃圾与大件垃圾处理系统项目(2024年-2027年)结果公告发布,广东大京建设工程有限公司以1193.3441万元中标,其中餐厨垃圾处理543.997219万元,绿化垃圾与大件垃圾处理649.346881万元,详情如下:一、项目编号:441900020-2024-00216
南阳市人民政府网站发布《南阳市餐厨垃圾管理办法》,本办法适用于本市实行餐厨垃圾集中管理的区域内餐厨垃圾的产生、投放、收集、运输、处理及相关的监督管理活动。南阳市餐厨垃圾管理办法第一条为加强餐厨垃圾管理,维护城市环境卫生,保障人民群众身体健康,促进资源循环利用,根据《中华人民共和国
北极星固废网获悉,遵义市发改委发布桐梓县餐厨垃圾综合处理产业化项目核准批复,项目总投资为12393.72万元,新建处理能力45吨/天的餐厨垃圾处理厂一座,内设预处理系统、操作间、工具间及备用车间等,批复如下:桐梓县城建康华科技有限公司:你公司报来《关于申请办理桐梓县餐厨垃圾综合处理产业化项
北极星固废网获悉,四川省南江县综合行政执法局发布四川南江公用事业建设投资集团有限公司南江县餐厨垃圾资源化利用项目可行性研究报告的批复公示,项目总投资12000万元,新建餐厨垃圾处理系统,处理规模45吨/日;新建加工废料等有机固体废弃物处理系统,处理规模300吨/日;配套建设消杀、电气供应、光
北极星垃圾发电网获悉,深能环保威县生活垃圾焚烧发电项目二期主体建筑安装工程中标候选人公示,中建三局第一建设工程有限责任公司预中标,投标报价约为1.3亿元。二期项目主要建设垃圾卸料大厅、垃圾池、餐厨垃圾处理间、焚烧锅炉间、烟气净化间、汽机间、中央控制室以及其他生产附属设施等,配置1条额
北极星固废网获悉,中项网发布4月第二周最新垃圾处理项目汇总,其中涉及餐厨垃圾收运转项目、生活垃圾分类处理项目等,详情如下:1.河南公司城乡餐厨垃圾收运转及综合处理项目预算投资总额:4874.57万元进展阶段:初步设计项目所在地:河南省三门峡市项目详情:项目占地总面积约4056平方米,建筑面积22
北极星固废网获悉,贵州省金沙县餐厨垃圾等生物质固废资源化利用和无害化处理特许经营权中标结果公示,贵州润浩环境服务有限公司中标,中标金额为40265.34万元,单价为253.60元/吨,特许经营30年。项目总建设规模为150吨/日,主要处理县城及乡镇集市区域的餐厨垃圾、县域菜市场分类投放的果蔬垃圾。公
北极星固废网获悉,芒市餐厨垃圾收运及无害化处理项目特许经营权招标中标结果公告发布,成都蜀子能源科技有限公司以2600万元中标,经营期限为16年(建设周期0.5年,经营周期15.5年),详情如下:芒市餐厨垃圾收运及无害化处理项目特许经营权招标中标结果公告一、招标人、代理机构的名称、地址和联系方
北极星固废网获悉,东莞市利源有机资源再生利用有限公司2024-2025年餐厨垃圾收运服务采购项目招标,项目最高投标限价为130.14元/吨,不接受联合体投标,招标公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,新民市垃圾焚烧发电项目特许经营采购招标。本次招标生活垃圾处理服务费最高限价89元/吨,餐厨垃圾处理服务费270元/吨。特许经营期30年,其中建设期2年,经营期28年。本项目接受联合体投标,联合体中民营企业股权合计占比不低于51%。项目总预算金额为35478.62万元,建设一座日处
北极星固废网获悉,甘肃省礼县餐厨垃圾处理特许经营权采购项目中标结果公示,甘肃祁骏环保科技有限公司中标该项目,中标金额为10280万元,本项目的特许经营期限为25年,自特许经营协议生效之日起计算,含2年建设期。公示如下:一、项目编号:127001JH621226007二、项目名称:礼县餐厨垃圾处理特许经营
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星水处理网获悉,11月28日,河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告,终止原因是“本项目因政策调整,不再进行PPP模式采购,采购任务取消,故本项目采购活动终止。”据了解,河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标
2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
12月1日,江苏省财政厅发布关于进一步加强江苏省政府和社会资本合作(PPP)专家库管理的通知,通知指出,专家使用单位应根据PPP项目类型特点,综合确定专家选取条件和专家组人员结构,优先选取活跃在科研和业务一线、工作经验丰富、专业素质过硬的专家,合理确定专家评审项目数量、工作时长、费用支出
党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),有效盘活存量资产,形成存量资产和新增投资的良性循环,经省政府同意,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思
日前,苏州市人民政府印发关于加快推进基础设施投资建设若干措施的通知,该通知指出,推动政府和社会资本合作PPP模式规范发展,引导民间资本参与市政、交通、生态环境等补短板领域。详情如下:各县级市(区)人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《加快推进
2022年6月29日,在海口市美兰区的大力推动下,中国能建葛洲坝水务公司(以下简称公司)海口市鸭尾溪水治理项目工程(以下简称海口水治理项目)顺利通过竣工验收,这标志着中国能建葛洲坝集团首个PPP模式运作的水环境治理项目顺利完成。海口水治理项目的建成也为海南自由贸易港生态环境建设增添了新动力
日前,深圳市发改委印发了《深圳市政府和社会资本合作实施细则》,自6月15日起施行。详情如下:深发改规〔2022〕8号各有关单位:《深圳市政府和社会资本合作实施细则》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。深圳市发展和改革委员会2022年6月2日深圳市政府和社会资本合作实施细则第一章总则第一条
北极星固废网获悉,4月16日,内蒙古陈巴尔虎旗餐厨废弃物收运和无害化处理服务项目招标公告发布,项目预算金额600万元,服务周期为1年。详情如下:项目概况陈巴尔虎旗餐厨废弃物收运和无害化处理服务项目招标项目的潜在投标人应在内蒙古自治区政府采购网获取招标文件,并于2024年05月08日09时30分(北
据湖北联投东湖高新集团官微显示,普宁市北部生活垃圾环保处理中心项目目前烟气净化系统主体设备已供货到现场,半干法脱酸系统及布袋除尘器系统主体设备安装基本完成,后续安装工作也在按计划有序执行中。预计5月份可安装完成,6月份可调试完成具备投产条件。普宁市北部生活垃圾环保处理中心项目地处广
2023年9月,贵州省第一生态环境保护督察组督察遵义市发现,部分地区餐厨垃圾处置能力不足,餐厨废液长期违规处理,环境风险隐患突出。一、基本情况遵义市辖3区2市9县和新蒲新区,根据2021年遵义市综合行政执法局遵义市发展和改革委员会《关于印发加快全市餐厨废弃物处置设施建设指导意见的通知》要求,
厨余垃圾集中处理设施是生活垃圾处理的重要组成部分,对城市形象有着直接的影响。建设现代化的厨余垃圾收集、运输和处理工程,对于改善城市的居住环境、功能和面貌,具有重要意义。兴平市餐厨废弃物无害化处理系统建设项目占地27亩,设计规模为日处理50吨餐厨废弃物。主要建设物料接收系统、自动分选系
随着南通市“无废城市”建设的持续推进,再生资源回收利用、固废末端无害化处置需求不断提升,位于海安市的中国天楹股份有限公司依托环境服务全产业链,以互联网产品和软硬件技术系统为载体,打造资源化利用品类丰富、回收体系完善、技术水平先进的循环经济产业园。天楹循环经济产业园遵循“以保障环境
10月9日,江西省发展改革委公开推介一批吸引民间资本参与的重点项目,鼓励各类符合条件的民间投资主体参与各地重大项目建设。本次发布的吸引民间资本参与的重点项目共207个(其中106个在全国投资项目在线审批监管平台同步发布),项目总投资1040亿元。从项目所属行业领域看,社会民生类、基础设施类、商
北极星固废网获悉,胶州市废弃物综合处置产业园项目餐厨垃圾收运服务采购招标,本招标项目划分为1个包组,本次招标范围包括但不限于,负责收运范围内餐厨垃圾的收集运输服务,并会同招标方调研餐厨垃圾产生信息及收运路线并及时更新、与餐厨垃圾产生单位签署回收协议、放置餐厨垃圾收集桶、收运及车辆
常州市人民政府发布《常州市餐饮业污染防治管理办法(修订草案)》(征求意见稿),并公开征求意见,常州市行政区域内餐饮业油烟、噪声、污水、异味等的污染防治及相关监督管理活动,适用本办法。常州市餐饮业污染防治管理办法(修订草案)(征求意见稿)第一章总则第一条(目的依据)为了防治餐饮业环
为全面提高餐饮企业餐厨垃圾资源化、无害化处理能力,进一步推进达茂旗垃圾分类工作,9月6日,达茂旗餐厨废弃物集中处置中心正式投入运行。餐厨废弃物集中处置中心项目占地面积220平方米,总投资167.5万元,于今年6月1日开始建设,8月5日完工,8月14日开始试运行并完成验收,设备处理规模为每日4吨。该
北极星固废网获悉,昭通市绥江县餐厨垃圾资源化综合处理项目特许经营权招标,项目规模为30吨/日餐厨废弃物无害化处理,标段合同估算价520万元。项目开始商业运营后,县人民政府不支付给特许经营企业餐厨垃圾处理服务费,特许经营企业按本项目处理工艺生产的各种副产品(如油脂、有机物等),由特许经营
北极星固废网获悉,新乡市人民政府印发《新乡市餐厨废弃物管理办法(试行)》,该办法自发布之日起实施,本办法适用于新乡市中心城区(包含卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、经开区)内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动,其他县(市、区)参照执行。全文如下:各县(市)
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!