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从十八届三中全会发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中谈及“允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营”开始,PPP就成为了中央稳增长、缓解地方政府债务压力的重要工具,也承担了未来公共基础设施建设和公共服务的主要供给责任。但是,因为我国对社会资本的基本定义是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,以及已经建立现代企业制度、实现市场化运营的部分地方融资平台公司。所以,从一开始,真正的民营资本参与PPP项目的整体情况就成为了业内外关注的焦点。
而今,我们特别对财政部PPP综合信息平台项目库中的执行项目和已移交的项目进行了梳理,并对社会资本方的属性进行了逐一的查询,发现在这些库内的签约项目中民营资本参与的项目数量比例已较前两年有所增加,但是仍以中小项目投资为主。同时,民企对PPP项目投资领域和省区的偏好并未与国有企业表现出过大的系统性差异。我们将在文中对这些结果以及相应数据作具体说明。
签约数量平分秋色,民企投资小项目居多
目前财政部PPP项目库中已签约项目369个,其中国企签约项目数量199个,民企170个,数量上几乎平分秋色;签约金额方面,国企总体签约金额3819.48亿,民企签约金额约1424.01亿,具体签约数量和金额占比如图1所示。由此可以推算,国企的项目平均投资金额为19.2亿,民企的项目平均投资金额仅为8.4亿,从中可见,民企投资小项目居多。
图1 国企、民企签约的PPP项目数量与金额占比情况
通过对国企、民企在各投资规模中投资项目的数量进行统计(图2),我们可以清楚地看见:民企在一亿以下、一亿至三亿的项目中投资占比较高;国企在一亿至三亿、十亿以上的项目中投资占比较高。
图2 国企、民企在不同投资规模下项目的数量
案例1小金额PPP项目让民企找到生存空间
以社会资本方的角色参与了财政部第一批PPP示范项目中的吉林市第六供水厂项目的民营环保类上市公司启迪桑德的项目人士告诉我们:他们目前介入的PPP项目一般造价在2亿至5亿之间,垃圾焚烧项目一般3-4亿,污水项目以2亿以下的居多,一般都是以BOT模式运作,建设期1-2年,运营期20-30年。这些小型项目对于国企而言参与的动机相对较弱,而且对于民企的融资要求也不会太高,民企在其中便找到了生存空间。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
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近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
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据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
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2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
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4月10日,第二十二届中国国际环保展览会(CIEPEC2024)在中国国际展览中心(朝阳馆)盛大开幕。杭州楚环科技股份有限公司携最新废气恶臭治理系统解决方案和绿色能源战略在4号馆4428展位全新亮相。在本次展览会上,楚环科技带来的恶臭处理与VOCs治理系统解决方案受到了广泛关注和赞誉,众多观众和专业人
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