登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
5月26日,新华网与中信环境技术有限公司联合主办的“2016中国水务高峰论坛”在北京五洲皇冠国际酒店成功举办。论坛以“政企合力‘治水’共赢‘十三五’”为主题,来自政府、企业、高等院校以及科研机构等方面的代表齐聚一堂,共同为我国水务行业发展建言献策。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在论坛做主题演讲时,对我国水环境保护与排污权交易的推广工作进行了分析,提出了排污权交易地方试点工作取得的成绩,以及仍然存在的一些问题。
常纪文介绍了目前排污权交易地方试点工作的进展,2008年以来,环保部、财政部、发展改革委员相续批准了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、陕西等11个省份以及青岛市开展试点工作,广东、辽宁、四川、福建、宁夏、新疆等地自行开展试点工作。各地在制度建设、平台搭建、技术攻关、政策创新等方面开展了大量实践,试点工作由浅到深、由点到面稳步推进,取得了初步成效。
据他介绍,具体来看,首先,在政策文件制定上,天津市出台了交易管理办法、排污指标核定方案2份文件。浙江省、湖北省、重庆市出台的文件非常多主要是大气、水污染物方面。
其次,在有偿使用和交易推进方面,天津在钢铁、火电、纺织、造纸等6个行业,79家国控重点源开展试点。陕西在财政部、环保部批复火电行业二氧化硫排污权交易的基础上,进行6项污染物的交易,每个地方结合自己的经验搞排污权有偿出让和排污权的交易的污染物种类是不一样的。江苏是COD10吨以上的工业企业,接纳污水中工业废水量大于80%的污水处理厂都要接受排污权交易。各个省进展不是很平衡。
第三,在能力建设方面,为配合排污权交易和排污权有偿使用,各省马上要出台排污许可证管理办法,排污权的确权工作各个地方都在开展。天津市成立了天津排放权交易所、河北省建立了河北省污染物排放权交易服务中心、山西省设立了山西省排污权交易中心等等,基本上都是正处级。
此外,在政策创新方面,大部分各试点省份开展了有效尝试,形成了各省特色的环境管理制度,推动污染物削减与环境质量改善,比方说山西省与中国人民银行合作开展了排污权抵押贷款政策。浙江省创新建立排污权基本账户制度,创新构建刷卡排污总量管理体系,创新推行排污权抵押贷款融资机制。
常纪文称,排污权交易地方试点工取得了一定的成绩。自2007年财政部、环保部共同批复排污权有偿使用和交易试点以来,国家层面改革方案和制度构建积极推进,破局工作进展顺利。省市层面试点结合各地实践稳妥推进。各地拓宽生态环保资金筹集渠道,集中财力,解决区域性和流域性重点关注的环境问题。国家和地方相关制度和政策不断创新,提升环境治理水平。发挥市场配置环境资源的作用,增强地方政府和企业的生态。市场交易与环境监管相结合,推动了区域和流域污染减排,提升了企业经济效益,调动各方参与环境共治的积极性。
不过他同时指出,水环境保护与排污权交易方面仍存在一些问题,主要包括:
首先,排污权有偿使用和交易试点的边界、条件不清晰。对哪些污染物可以交易,各地方不一样,最多是钢铁、火电、纺织多一些,其它行业少一些。价格交易尺度不同,各省的经济条件不同,差异性太大。开展排污权交易的污染介质与条件不明确。
其次,理论研究支撑不足,各地初始排污权分配和出让定价方法差异大。排污权的权利属性不明确。排污权”的概念未获得法律授权。交易与环境质量的关系未理顺,排污权交易本身并不能直接改善环境质量。排污权有偿使用和交易制度和排污收费制度如何对接,和排污许可证制度如何对接,都需要考虑。此外,制度实施实效区域差异大。
常纪文表示,通过分析可以发现目前我国排污权交易工作主要存在两方面的问题:一是两极化趋势明显;二是排污权交易在试点省份并不活跃,部分企业参与积极性调动不足,这说明排污权交易体制制度和机制的创新和完善工作仍需要加强。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
浙江省生态环境厅发文,就《长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。《办法》总体框架分为“总体要求、原则性规定、规范初始排污权的核定和有偿使用、规范排污权交易、规范排污权储备、规范监督管理、其他事项”七部分内容。浙江省生态环境厅关于公
2月21日,江西省首笔跨地市排污权交易合作签约仪式在九江举行。省生态环境厅、九江市生态环境局、抚州市生态环境局以及抚州市临川区有关同志和相关企业负责同志出席活动。签约仪式上,九江市生态环境局与抚州市生态环境局在九江市签订排污权跨地市交易合作框架协议,实现了江西省首笔跨地市排污权成功
东营市生态环境局印发《东营市排污权有偿使用和交易管理办法(征求意见稿)》,以持续深入推进排污权有偿使用与交易改革工作,优化环境资源要素市场化配置,助力环境质量持续改善。详情如下:东营市排污权有偿使用和交易管理办法(讨论稿)第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央国务院推进排污权交易的
河北省生态环境厅制定并发布《关于深化排污权交易改革的若干措施》。《若干措施》共五部分内容,17条具体措施。一是实行排污权有偿使用,主要包括健全有偿使用制度,加强有偿使用核定征收,规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。二是加强经济发展要素保障,主要包括优化政府储备投放,支持排污权跨
安徽省生态环境厅等部门印发《安徽省排污权交易规则(试行)》,适用于全省辖区内化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)等4类污染物排污权交易。安徽省排污权交易规则(试行)第一章总则第一条为规范全省排污权交易行为,维护交易双方的合法权益,依法、有序开展排污权
为规范排污权有偿使用和交易行为,安徽省生态环境厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省地方金融监督管理局印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》,全文如下:安徽省排污权有偿使用和交易管理办法(试行)第一章总则第一条为规范我省排污权有偿使用和交易行为,根据《中华人民共和
河北省生态环境厅就《河北省排污权租赁管理暂行办法》公开征求意见,详情如下:关于征求《河北省排污权租赁管理暂行办法》(征求意见稿)意见的函为持续深化排污权交易改革,发挥市场配置排污权要素作用,实现排污权科学高效流转,根据省政府办公厅《关于深化排污权交易改革的实施方案(试行)》要求,
为落实《排污许可管理条例》《厦门市排污权有偿使用和交易管理办法》《厦门市排污权交易与排污许可制度深度衔接实施细则》,统一和规范主要污染物许可排放量和实际排放量的核算方法,厦门市生态环境局印发《厦门市主要污染物排放量核算技术规范(试行)》,本规范适用于厦门市工业企业主要污染物的许可
宁夏回族自治区生态环境厅联合宁夏回族自治区财政厅等部门印发《宁夏回族自治区排污权储备和调控管理办法》,以规范排污权储备和调控行为,完善排污权交易制度体系。详情如下:自治区排污权储备和调控管理办法第一章总则第一条为规范排污权储备和调控行为,完善排污权交易制度体系,根据《自治区关于开
宁夏回族自治区生态环境厅会同公共资源交易管理局修订印发了《宁夏回族自治区排污权交易规则》,《交易规则》共8章41条,包括总则、交易主体和标的、交易方式、定量审查、交易规程、排污权指标登记、法律责任和附责。宁夏回族自治区排污权交易规则第一章总则第一条为优化环境资源配置,规范排污权交易
为深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革,通过生态环境资源市场化配置促进治污减排和环境质量改善,陕西省生态环境厅12月12日发布关于公开征求《陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(修订稿)》意见的通知,详情如下:陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(修订稿)第
宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法(试行)(修订,征求意见稿)》,用于自治区范围内储备排污权指标调剂管理。宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法(试行)(修订,征求意见稿)第一章总则第一条为优化环境资源配置,规范自治区级储备排污权调剂
浙江省生态环境厅发文,就《长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。《办法》总体框架分为“总体要求、原则性规定、规范初始排污权的核定和有偿使用、规范排污权交易、规范排污权储备、规范监督管理、其他事项”七部分内容。浙江省生态环境厅关于公
东营市生态环境局印发《东营市排污权有偿使用和交易管理办法(征求意见稿)》,以持续深入推进排污权有偿使用与交易改革工作,优化环境资源要素市场化配置,助力环境质量持续改善。详情如下:东营市排污权有偿使用和交易管理办法(讨论稿)第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央国务院推进排污权交易的
河北省生态环境厅制定并发布《关于深化排污权交易改革的若干措施》。《若干措施》共五部分内容,17条具体措施。一是实行排污权有偿使用,主要包括健全有偿使用制度,加强有偿使用核定征收,规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。二是加强经济发展要素保障,主要包括优化政府储备投放,支持排污权跨
安徽省生态环境厅等部门印发《安徽省排污权交易规则(试行)》,适用于全省辖区内化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)等4类污染物排污权交易。安徽省排污权交易规则(试行)第一章总则第一条为规范全省排污权交易行为,维护交易双方的合法权益,依法、有序开展排污权
为规范排污权有偿使用和交易行为,安徽省生态环境厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省地方金融监督管理局印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》,全文如下:安徽省排污权有偿使用和交易管理办法(试行)第一章总则第一条为规范我省排污权有偿使用和交易行为,根据《中华人民共和
进一步规范排污权抵押贷款活动,拓展排污权金融属性,宁夏回族自治区生态环境厅联合中国人民银行宁夏回族自治区分行等部门发布《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法》,文件全文如下:宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法第一章总则第一条根据《关于开展排污权有偿使用和交易改革加快建设环境污染
为深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革,通过生态环境资源市场化配置促进治污减排和环境质量改善,陕西省生态环境厅12月12日发布关于公开征求《陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(修订稿)》意见的通知,详情如下:陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(修订稿)第
为顺利推进挥发性有机物有偿使用和交易试点工作,浙江省金华市生态环境局印发《金华市挥发性有机物(VOCs)排污权核算办法(暂行)》,文件全文如下:金华市挥发性有机物(VOCs)排污权核算办法(暂行)根据《浙江省生态环境保护条例》、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指
安徽省生态环境厅发布《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(征求意见稿)、《安徽省排污权交易规则(试行)》(征求意见稿)、《安徽省排污权储备和出让管理办法(试行)》(征求意见稿)、《安徽省排污权租赁管理办法(试行)》(征求意见稿),公开征求意见。安徽省生态环境厅关于征求《
绍兴市发展和改革委员会绍兴市生态环境局发布《绍兴市初始排污权有偿使用费征收标准(征求意见稿)》,其中四项主要污染物初始排污权有偿使用费征收标准全市统一为:化学需氧量(COD)4000元/吨·年、氨氮(NH3-N)4000元/吨·年、二氧化硫(SO2)1000元/吨·年、氮氧化物(NOx)1000元/吨·年。新增挥
11月25日-28日,2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,实现绿色低碳循环发展,是一场广泛而深刻的社会系统变革,对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金
为打好污染防治攻坚战,中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月,经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》(以下简称《行动计
鉴于海岛海水淡化有较好的经济性,近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间,我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题,完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出,制约了经济社会的发展。沿海11
2021年,部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现,有必要根据中央“双碳”文件的部署,研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域,并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”,是指减碳政策实施部门和地方政府
国家发改委正在会同有关部门,抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系,抓好工作落实、加大督导力度,及时发现并纠正相关问题,确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。
本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则。
在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”,多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示,近年来,我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。
摘要:“十三五”时期,我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期,须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性,从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此,需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用,促进国家立法的有
如何让垃圾分类更简单方便、可执行?能够说分就分、想分就分,是很多朋友关心的问题。针对这些疑惑,来听听专家的解答。记者:很多朋友想知道,在扔厨余垃圾的时候,是把袋子连同垃圾一起扔进去,还是把袋子捅破之后单扔?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文:关于厨余垃圾要不要破袋
“十四五”时期的生态环境保护,应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引,做长长板、补足短板、以点带面,全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看,需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和
关于垃圾分类投放要不要破袋的问题,在上海、北京等开展垃圾分类的城市,争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为,破袋有利于监督住户是否垃圾分类,有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中,防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为,破袋不利于保持手的整洁
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!