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主持人:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期《阳光理政》,我是主持人付锐。
在节目过程中,您可以通过河北日报官方微信主页面下方的“阳光理政”专区提交问题,以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人:河北是全国水资源最贫乏的省份之一,亩均水资源量和人均水资源量均为全国平均水平的1/7左右,地下水超采总量及超采面积均占全国的1/3,长期地下水超采造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题,严重地威胁生态环境和可持续发展。
作为全国唯一的水资源税改革试点省份,河北省于7月1日起实施水资源税改革试点。水资源税开征后,全省水资源费标准降为零。目前水资源税已经开征快二十天,改革的具体情况怎样?
今天我们就请到了河北省地税局总经济师朱清郁、省地税局税政一处处长高会民、省地税局税政一处副主任科员李子龙,欢迎几位的到来,首先我们就请朱总经济师代表嘉宾跟网友打声招呼,并就我省的试点征收水资源税情况做一个介绍。
朱清郁:主持人好!各位网友朋友大家上午好!很高兴今天能够通过《阳光理政》这个栏目与大家进行在线交流。
大家都知道,我国是淡水资源相对短缺的国家,随着经济发展和城镇化水平的不断提高,全社会对水资源的需求已经远远超过了水资源的正常负担能力,特别是水资源超采问题十分突出,已经严重影响到经济社会的可持续发展。党中央、国务院高度重视水安全问题,决定在华北地区选择部分省、市开展水资源费改税试点,批准我省从今年7月1日起全面开展水资源费改税试点工作。
主持人:为什么国家批准河北省作为全国唯一的试点省份,通过此次水资源税改革,将为河北省带来哪些影响?
朱清郁:我省是典型的资源型缺水省份,也是全国唯一没有大江大河过境的省份,人均水资源量仅为全国的1/7。由于水资源匮乏,经济社会发展不得不长期依靠超采地下水的维持,自上世纪80年代以来,年均超采50多亿立方,超采面积达到67万平方公里,超采量和超采面积均为全国的1/3,形成了7个大的地下水漏斗区,是全国地下水超采最为严重的地区,地面沉降、海水入侵等地质环境灾害屡有发生,严重威胁着生态环境和经济的可持续发展。
因此,实施水资源税改革具有重要的现实意义。我想主要体现在两个方面:一是从保障水资源安全的战略需要看。实施水资源税改革,能够利用税收杠杆调节用水需求,引导和鼓励节约利用地表水资源,抑制地下水超采。有效的加强水资源保护,促进水资源可持续利用。和经济方式的转变。特别是促进企业加快转型升级。为实现河北绿色崛起创造条件。二是从建立健全地方税体系来看,实施水资源税改革,有利于理清税费关系,通过清费立税为全国完善资源税制试制度、趟路子。
主持人:水资源税改革主要包含哪些方面的内容?请高处长介绍一下。
高会民:水资源费改税,就是取用水行为由原来的缴费模式转为新的缴税模式,征收对象是地表水和地下水,纳税主体是直接取用水资源的单位和个人。我们水资源税改革主要包含以下三方面内容:
一、规范从量计征方式。按照国家要求,水资源税仍沿用水资源费从量计征的征收方式,依据取用水量确定应缴税额。因此依法核发取水许可证、精准核实取用水量、合理核定取用水计划是非常关键的。
二、合理设定税额标准。按照不增加居民生活用水负担、地表水地下水超采区高于非超采区、限制特种行业用水的要求,坚持区别对待、分类施策,合理确定税额标准。区分不同水源类型、不同行业、不同区域以及公共管网覆盖情况设定税额标准。同时,制定了各种优惠政策,对消除公共利益危害、维护生态环境安全等临时应急取用水,以及家庭生活用水取用少量水这个不征收水资源税,对限额内农业生产取用水、取用污水处理回用这方面的水等于是非常规水的免征水资源税。
三、改变征收主体。水资源费改税后,征收主体由水利部门变为地税部门,但所需的大量税源信息仍由水利部门提供。因此水资源税征收管理采取"水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享"的模式。
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(2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第一条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域开发应税资源的单位和个人,为资源税的纳税人,应当依照本法规定缴纳资源税。应税资源的具体范围,由本法所附《资源税税目税率表》(以下称《税目税率表》)确定。第二
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