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【评论】第三方治理前行障碍几何?

北极星大气网  来源:中国环境报    2016/7/26 9:16:54  我要投稿  
所属频道: 大气治理  关键词:第三方治理 环保 环境污染

北极星大气网讯:专家认为,第三方治理的动力应来自专业化分工的内在需求,其根本动力是来自环保监管的落地。

第三方治理跑不快的原因也不只是在业主方,运营企业方面也有原因。很多大型综合性污染治理项目对运营企业提出了非常高且综合性强的要求,既要有技术,还要有管理和融资能力。

“从广东的情况看,第三方治理得进展并不如预期。”广东省环保产业协会副秘书长李苑彬日前表示,专业化、市场化的治理模式目前在当地开展的领域、行业也都比较有限。

广东面临的情况并非个案。记者了解到,早在国务院发文推进第三方治理之前,各地就已经陆续在一些行业开展实践。但当时面临的业主积极性不高、市场封闭等问题,现在仍然存在;同时运营企业在权责边界、税收等方面还有不少诉求或争议,大家普遍期待有关管理部门能够根据各地实践,自上而下予以解决。

主要用户还是地方政府?

目前,第三方治理在市政领域进展顺利。不过在工业领域,第三方治理的“地盘”比较有限,主要集中在在线监测系统和电镀、漂染等专业园区集中治理领域。

李苑彬说,尽管第三方治理的环境、经济和社会效益已为各界认同,但实际工作进展并不快。“从环保企业角度来看,广东省目前有各类环保企业3000余家,开展第三方治理业务的不过两百家左右,专业从事第三方治理的则更少;相关产值比较低,占比普遍小于企业的20%,同时,每个企业运营的第三方治理项目数量也比较少。”

就在不久前,广东省政府发布的《关于加快推进环境污染第三方治理工作的实施意见》提出,到2017年,在当地环境公用设施、工业污染治理等重点领域,第三方治理要取得显著进展。而从目前的实践来看,市政领域进展顺利。“接近九成是由市场主体采取BOT或TOT的模式运营。”李苑彬说。

不过在工业领域,第三方治理的“地盘”则比较有限,主要集中在在线监测系统和电镀、漂染等专业园区集中治理领域。“前者是因为政策有要求,后者则是园区政府行为。其他行业企业个体采取专业化、市场化运营的非常少。从数量上看,广东当地有几万家重点工业排染企业,开展专业化市场化治理的也不过千家,比例确实不高。”李苑彬表示。

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