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以下为2016年7月27日河南信阳,中国美丽乡村研究中心主任魏玉栋在美丽乡村与精准扶贫论坛上的演讲内容。
尊敬的各位领导、各位专家、各位代表、各位朋友:
大家好。首先代表论坛的主办方感谢各位在百忙中来参加本次论坛,感谢大家一直以来的大力支持。“美丽乡村”与“精准扶贫”是当今中国最热的两个词,并且二者之间有着极为紧密的联系,有的时候甚至是一体两面的关系。面对当前的一些瓶颈性问题如何进行破解,如何把美丽乡村建设与精准扶贫搭配好、推进好,是各地农村发展的主题,也是中国美丽乡村研究中心与中国农业电影电视协会,还有信阳市委市政府,决定一起举办这么一个论坛的主要出发点。
美丽乡村建设是社会主义新农村建设的升级版,是美丽中国建设在广大农村地区的具体实践,是推进生态文明建设的新工程、新载体,是统筹城乡发展中的一次重大创新。它更注重农业的可持续发展,更注重农村居民的幸福体验,更注重乡土文化的传承和繁荣,更注重城乡的互推互动和互融互联。因此,参与到这样一项进程中,很有意义。
为了让大家对当前全国的美丽乡村建设有个概略性了解,以便更好地研讨论坛确立的主题,我结合这几年的工作向大家作一介绍。需要说的是,我的介绍不是画像式的,而是启发式的。
一、当前美丽乡村建设的主要特征
一曰“政府主导”。据中国美丽乡村研究中心截止于今年5月底的不完全统计,全国省级党委政府出台的涉及到美丽乡村的文件已接近200件。出现了三个“几乎”:几乎每个省都出台了本省美丽乡村建设指导意见,几乎每个省都明确了美丽乡村建设的牵头负责部门,几乎每个省都安排财政项目资金开展试点建设。具体而言,一是普遍高度重视。浙江、安徽、河北等部分省,甚至从上到下都是“一把手工程”。在其他绝大部分省区市,也都安排省里的重要领导来牵头抓、重点抓。都是调动同级党委政府的相关部门,大家一起干。有几个省,还在各级成立了美丽乡村创建办公室或类似机构。二是出现了表面上的“不差钱”。各省对美丽乡村的投入有两个特点,一投入大,二增长快。在当前全国财政增长乏力的大背景下,这显得尤为亮眼。今年,各省对美丽乡村的投入,我们概算了一下,应该在大几千亿的规模。在部分地区,历史性地出现了乡村建设“不差钱”的现象,这非常难得,似乎是一个拐点。
二曰“生态植入”。我国历史上,从没有一场乡村建设运动像美丽乡村这样如此重视“生态”这个词,以至于,一提“美丽乡村”,谁都会想到“生态”两个字。900多万平方公里的农村大地上,到处都有“绿水青山就是金山银山”的标语。各级官员的讲话稿中、各个涉农专家的文案上,都摆上了“生态”这两个字。生态不仅成为乡村发展的目标,更成为乡村建设的动力。
三曰“百花齐放”。农业部办公厅在《关于开展美丽乡村创建活动的意见》这个文件中明确指出,“坚持从实际出发,围绕‘美丽乡村’创建,深入调研分析新情况,科学把握新特点,创造性提出新思路,明确工作着力点。充分尊重基层和农民的首创精神,积极探索推进‘美丽乡村’创建的新途径。创新机制,鼓励和引导企业、社会组织和个人支持和参与创建活动”。各省各地在美丽乡村实践中,确实充分发挥了聪明才智,积极探索创新,涌现出了大量好的模式、好的经验、好的做法。在美丽乡村建设国家标准起草的过程中,我主张这应是一个引导性标准,绝对不能起草成一个强制性标准,要保护好各地的创造性和积极性,让“美丽乡村”成为一个有想象力的词。
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