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环境监管执法高压常态化是持续改善生态环境质量的“稳压器”。近年来,贵州全省实施史前最严格的环境监管措施,开展“利剑”行动,筑起了一道道生态文明建设的“法治之墙”。经过整治,流域生态环境得到恢复,空气和水环境质量明显改善提升。
八月的贵州,秋高气爽,风景如画。翠绿的植被、清澈的河水、清新的空气,无时无刻都在传递着“多彩贵州,拒绝污染”的决心。
从贵阳到花溪、安顺再到黔西南州的安龙县、兴义市,走访重点污染源监控企业,实地查看黄金矿山企业环境恢复治理工程,见证了贵州做强“大生态”长板,实现弯道取直、后发赶超的魄力和举措。
近年来,贵州省委、省政府把生态底线量化为山青、天蓝、水清、地洁等指标,在全省实施史前最严格的环境监管措施,开展“利剑”行动,以具体行动牢牢守住发展和生态底线,筑起了一道道生态文明建设的“法治之墙”。
建立完善生态保护司法专门机构和机制,构筑生态环境保护坚强盾牌
在贵州省环保厅厅长熊德威看来,环保工作能否真正取得实效,一看“老大”的态度,二要动真格。实际上动真格也是反映了“老大”的态度,就是主要领导的态度。一个省就是省委书记、省长动真格,一个市就是市委书记、市长动真格。
贵州环保动真格了没有?为确保《环境保护法》的落实到位,贵州省委、省政府创新工作思路,把环境行政执法与刑事司法联动起来,让司法机构成为环境执法的有力保障。
在贵州省环境监察局的大门上,挂着一块环保与公安“联动执法办公室”的招牌。贵州省环境监察局局长田获介绍说,贵州省构建了覆盖全省的生态保护司法架构。2014年4月,贵州省委、省政府在省级层面同时挂牌成立贵州省公安厅生态环境安全保卫总队、贵州省人民检察院生态环境保护检察处和贵州省高级人民法院生态环境保护审判庭。贵州省高院成立了1个省级、4个市州级和5个县级生态环境案件专门审判机构。贵州省检察院在全省建立1个省级、9个市州级和23个县级生态保护检察机构。贵阳市、遵义市、黔东南州和部分区县分别成立了生态公安分局。
2016年1月,贵阳市花溪区环保局环境监察执法人员在排查中发现贵筑社区马洞村一组一加工点涉嫌环境犯罪,现场有刺激性气味,堆放有大量化工原料及器皿。花溪区环保局立刻将情况报告贵阳市环境监察支队和市公安局生态分局,并迅速展开联合查处行动。经查,该加工点主要从事违禁化学品生产加工,通过提炼麻黄素,再利用溴元素合成冰毒。公安部将此案列为2016年度部级挂牌督办案件。
花溪区马洞村制毒窝点污染环境案就是部门联动的一个典型。
田获介绍说,贵州省环保厅与省公安厅挂牌成立了联合执法办公室,建立了联动执法联席会议制度、联络员制度、重大案件会商督办制度、信息共享机制、案件移送机制、紧急案件联合调查机制和打击环境污染犯罪奖惩机制等7项制度机制。
执法力量的倍增让基层环境执法更有底气。贵阳市花溪区环境监察大队大队长吴忠斌在接受采访时深有感触地说,现在环境执法人员进入企业检查,遇到阻力的情况少了。
2015年7月,贵州省环保厅、省公安厅、省检察院联合出台了《联合开展乌江流域环境专项整治工作方案》,率先在流域整治中规定司法机关职能,环保、公安、检察机关各尽其责,密切衔接,加大排查和督办力度,分两个批次对排查出的103家违法主体、151个环境违法案件实施了移送司法机关、停产关闭等“五个一批”分类处理。
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