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2015年10月,湖南永州市城市管理行政执法局(以下简称“政府方”)与中国光大国际有限公司(以下简称“社会资本方”)就湖南省永州市生活垃圾焚烧发电特许经营项目正式签署了特许经营协议,标志着该PPP项目成功落地。本项目作为财政部第二批PPP示范项目之一,是其中为数不多的垃圾处理类PPP项目,项目的成功签约引起了社会的广泛关注。作为本项目的主要咨询服务人员,笔者拟就项目的相关情况进行分析,供业内人士交流使用。
项目概况
为加强对固体废物产生源的监督管理,帮助实现永州城市生活垃圾资源化、减量化和无害化,永州市政府决定启动生活垃圾特许经营项目建设,项目采用建设-运营-移交(BOT)的特许经营模式。
项目选址在永州市环保(固废)产业园(位于接履桥镇坦塘村)内垃圾焚烧发电项目规划红线范围内建设,总投资约为35000万元,主要建设内容包括项目红线内的垃圾焚烧系统、余热利用系统、烟气净化系统、渗滤液处理系统、炉渣及飞灰处理系统和相关配套设施。此外,项目红线外的取水设施、电力接入系统等配套设施亦由社会资本负责投资建设。
交易结构
本项目采用建设-运营-移交的方式运作,政府授予项目公司特许经营权,经营方式采用投资、建设施工、运营维护一体化,移交方式为无偿移交。项目的特许经营范围包括:日处理1400吨/日的一座垃圾焚烧发电厂(部分配套设施已建成)的投资、建设及运营工作,坦塘垃圾卫生填埋场A区(封场由政府负责)、B区、渗滤液收集处理系统(现有沼气发电厂设施除外)的日常运营、管理、维护工作。
项目的交易结构图如图1。
在融资安排方面,项目公司由社会资本在永州市全资设立,项目公司注册资本不低于项目总投资的30%,并根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳。本项目全部融资由项目公司完成,当项目公司不能顺利完成融资时,则由社会资本方通过股东贷款、补充提供担保等方式解决。目前项目公司主要有股东借款、金融机构贷款等融资方式。参照生活垃圾焚烧发电项目的融资模式,本项目采用金融机构贷款模式。
关于资产权属,本项目土地性质为市政划拨用地,由市政府无偿提供给特许经营者使用,土地使用期限与特许经营期一致。特许经营期内,政府方拥有本项目的土地使用权,并持有国有土地使用权证;投资者拥有本项目使用土地的权利、所有在投资者名下的财产、设备和设施的所有权、项目运营权和收益权。
风险分配
本项目风险分配基于以下原则:
最优风险分配原则。在有关法律约束和公共利益考虑的前提下,风险应分配给能够以最小成本(对政府而言)、提供最有效管理的一方承担,并给予风险承担方选择如何处理和最小化该风险的权利。
风险收益对等原则。既关注社会资本对风险管理成本和风险损失的承担,又尊重其获得与承担风险相匹配的收益水平的权利。
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1月25日,鄂州市鄂城区城乡一体化污水处理PPP项目运营维护(污水处理厂)中标结果公布,中标供应商为宝武水务科技有限公司,服务周期约1462日历天(自2024年1月28日-2028年1月28日)。项目采购人为鄂州武钢绿水生态环境投资开发有限公司,规模为相关设施4年运营维护费用约1200万元,含税。运营维护范围
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进入2024年,环保领域就刮起了一股特许经营项目提前终止的“风”。尤其是污水处理领域,巴安水务的安福污水处理厂、南康污水处理厂、共青城污水处理厂等项目特许经营被先后提前终止并由政府回购;鹏鹞环保全资子公司岳阳鹏鹞的岳阳市经开区罗家坡污水处理厂一期、南津港污水处理厂的特许经营权也被提前
北极星垃圾发电网获悉,近日,普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂一期接网工程顺利建成投产。普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电项目总投资52307万元,规模为日处理城市生活垃圾约800吨。项目一期日处理生活垃圾400吨/日,目前一期建设已经完成,年发电量将达到0.54亿千瓦时。
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北极星垃圾发电网获悉,新民市垃圾焚烧发电项目特许经营采购招标。本次招标生活垃圾处理服务费最高限价89元/吨,餐厨垃圾处理服务费270元/吨。特许经营期30年,其中建设期2年,经营期28年。本项目接受联合体投标,联合体中民营企业股权合计占比不低于51%。项目总预算金额为35478.62万元,建设一座日处
北极星固废网获悉,云南省富源县生活垃圾焚烧发电项目运营管理技术服务招标公告。公告显示,招标范围为负责甲方垃圾焚烧发电厂运行人员的管理工作,每日进厂垃圾焚烧处理、设备及系统的监管、维护和养护,设备的定期巡查,设备及场所清洁、设备的定期养护及设备的缺陷消除、临时抢修等工作。说白了就是
北极星垃圾发电网从央广网获悉,郑州西部垃圾焚烧发电项目有序建设中,目前土建工程已完成70%,安装工程也已完成过半,预计年底建成投运。郑州西部垃圾焚烧发电项目总投资约35亿元的项目,生活垃圾处理能力可达4500吨/日,项目建成后,将主要处理二七区、中原区、惠济区、高新区和上街区等区域的生活垃
北极星垃圾发电网获悉,石河子市垃圾焚烧发电项目改造工程中标候选人公示,新疆天富伟业工程有限责任公司预中标该项目,中标金额约5048.84万元,投标工期244日历天,公示如下:工程名称:石河子市垃圾焚烧发电项目改造工程招标人:新疆天富垃圾焚烧发电有限责任公司联系方式:13718432068招标代理机构
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北极星垃圾发电网获悉,绿色动力环保发布2023年年度业绩,期内取得营业收入39.56亿元,同比减少13.39%;归母净利润6.29亿元,同比减少15.51%。公告称,2023年,集团新投产四个垃圾焚烧发电项目,新增垃圾处理能力4600吨╱日,全年处理生活垃圾1344.68万吨,同比增长17.98%,实现上网电量389423.10万度
3月21日-22日,城发环保能源有限公司下属的鹤壁、滑县生活垃圾焚烧发电项目顺利通过中国城市环境卫生协会组织的AAA等级现场评审。评审期间,中国城市环境卫生协会专家组通过听取汇报、查阅资料、现场考察等多种方式,全方位了解了鹤壁、滑县项目的工程建设、生产经营、环保管理等方面的情况,并对项目
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