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18日下午,2016凤凰国际论坛重要分论坛之一——气候与环保论坛开幕,四位专家和与主持人、清华-布鲁金斯公共政策研究中心资深研究员胡敏对谈,探讨全球气候治理与中国绿色发展机遇。
以下为论坛实录:
主持人:尊敬的各位来宾,女士们,先生们,大家下午好。欢迎来到气侯与环保论坛,今天主题是全球气侯治理与中国绿色发展机遇。我是主持人胡敏。大家好,首先,允许我介绍一下今天到场几位尊贵的嘉宾。在我左边的就是:
国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰;
全国人大常委、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅;
全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧;
上海国际问题研究所公共政策所所长于宏源。
非常感谢各位嘉宾的到场。
中国控制碳排放,减少雾霾,改善环境也是社会各界热议的话题。去年5月,中共中央国务院发布了关于加快生态文明建设的意见,提出要推进绿色低碳、循环发展,大力改善生态环境,实现中华民族两个百年的目标。2014年末,习近平总书记在联合国气侯大会上向世界承诺,中国将力争在2030年甚至更早实现二氧化碳排放峰值,转变发展方式,努力实现绿色低碳和经济稳定增长的共赢,这已经深入人心,成为共识。同时,在国际舞台上,中国在应对气侯变化、可持续发展等诸多新兴议题的国际治理当中扮演着非常重要的作用。在刚刚过去的G20杭州峰会期间,中国的领导角色不容忽视。
今天的议题是探讨如何落实生态文明建设,如何将环境保护国家战略转化为老百姓实实在在看到的环境改善,绿色发展是否可以成为新的经济增长动能,以及我国未来在国际治理当中如何发挥更大的作用。关于这些议题,下面先请四位嘉宾分享一下他们的真知灼见。每位发言时间10分钟。谢谢。
李俊峰:一年前,巴黎协定的达成经历了11个月。当时专家们都在估计协议何时生效。秘书处认为碳排放将于2017年升级。最终快速生效的原因有很多,各大国领导所做出的贡献功不可没。气候变化谈了20年不是没有收获的,这给全世界发出了一个信号,即各国必须走一个低碳的道路,必须转型经济增长方式、能源系统和消费模式。经过20多年,中国虽然没有赶上发达国家,但是,这种转型是一直在进行的。技术为转型提供了实现的可能。企业家们落到实处,形成了一批很棒的产业。这促使政治家们有力量、有能力做出一个正确的选择。去年年底,国家能源局局长宣布新的能源战略,即安全高效的绿色低碳。
1997年,欧盟提出2050年把新型能源比例提高到50%,外界认为是天方夜谭,不可能实现,但现在各国都在朝着这个方向努力。
今年3月份,国家能源局局长在讲话当中谈到中国能源转型三步走的方针:首先是非化石能源可以满足新增量的需要。第二步,开始逐步地替代化石能源。最终完全取代化石能源。2015年第一步已经做到了,2014年2015年中国的煤炭消费出现了负增长,非化石能源可以满足新增需要,并且有了实质性的替代。去年,中国的煤电装机量上涨,发电率降到百分之四,实际发电量增长了0.2%左右,近乎零增长。新增部分满足的需求基本上就是用非化石能源来满足的,并且还有一个实质性的替代。从观念和技术上来看,这些成果都是巴黎协定达成的。
另外一个方面,走可持续发展道路是可行的。1972年,第一次大会提出来可持续发展的理念,当时并不被称为可持续发展,而是叫永续。80年代可持续发展的口号慢慢被提出,一直到92年达成了气侯变化框架公约,这么多年的实践以后,大家发现走绿色发展的道路,不仅是走得通,还可以走的好。
这不仅对于人类解决国际环境问题,同时解决国内环境问题都是可行的。伦敦烟雾事件、日本、美国儿童铅中毒等等问题,经过40年努力都是已经解决了,并且大家生活的更加美好了。
工业化带来的很多的问题都可以得到解决。因此走一条可持续发展的道路,或者绿色发展的道路是可行的。所以,1992年在里约召开环境大会形成一个共识,必须走可持续道路。会议制订了16个目标。包括中国在内,也认同按此方法解决中国的绿色发展问题。 16大17大已经提出了这些概念,真正把生态文明作为国家治理和国家建设的一个重要的方略,18大正式提出“五位一体”,即社会建设,政治建设,文化建设,经济建设,还有生态文明建设。大会郑重提出绿水青山就是金山银山。这些成果都是水到渠成的。
发展过程都是在摸着石头过河,一步一步走过来的。发现问题,解决问题,然后逐步找到一条比较正确的道路。这是我对气侯变化和绿色发展的一种解读。当然,现在还有各种各样的困难。怀疑气侯变化的人也大有人在,但我们大可以不必要担忧这样的事情会发生。美国所有做过的承诺,不用任何的政府干预都可以实现。技术上面可行,经济上面也可行。用天然气取代煤炭,成本大大降低。
中国发展核电,纠结安全不安全。国家已经有很多个核电站,但是由于天然气、太阳能、风能比核电便宜,有声音称发展核电不经济。走绿色发展这个道路是水到渠成的。巴黎协定也是水到渠成一个成果。所以,虽然面临各种各样的问题和挑战,但是这个是一个向好的方向,这是一个正确的道路。因此,我对这种转型很有信心。
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