就《“十三五”环境监测质量管理工作方案》等答记者问-第4页-北极星环境监测网

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二是建立和完善溯源传递和比对体系：针对环境空气质量监测六项基本指标在溯源传递和比对分析中存在的不同问题，分别构建相应的质控体系和方法，并制定具体实施措施。对颗粒物：采取“四统一”的方式，由中国环境监测总站统一购置采样膜，统一编码称重分送各运维机构，统一组织开展手工比对，统一核算系统误差，依据各地不同环境条件下测试出的数据结果，制定客观合理的颗粒物监测数据质量考核目标，以有效地解决由于我国地域范围广、气候环境差异大，颗粒物监测数据面临的可比性和准确性的问题。对臭氧：由于其具有强氧化性，无法制备稳定的标准气体，臭氧分析仪只能通过标准参考光度计（SRP）基准进行溯源和传递这一特殊情况，为避免各地分别采购昂贵的SRP基准造成重复建设和资金浪费，以及溯源过程中的繁琐耗时等问题，《空气自动监测工作方案》通过建立环保系统国家级臭氧校准实验室，各区域和运维机构采取逐级或跨级传递的方式，建立臭氧量值溯源和传递体系，实现臭氧自动监测数据的可溯源性。规定国家级臭氧校准实验室每两年参加一次国际溯源比对，每年向区域质控实验室开展一次臭氧量值传递。区域质控实验室每季度向国家网各运维机构开展一次臭氧量值传递。运维机构每季度向国控环境空气自动站开展一次臭氧量值传递。通过这样严格的溯源和量值传递，达到对臭氧数据的质量控制。对SO2等常规气态污染物：目前市场上的标准样品来源复杂，各种有证标准样品良莠不齐，个别标准样品的量值偏差较高。《空气自动监测工作方案》要求由中国环境监测总站统一采购SO2NO2、CO等有资质厂家生产的高品质标准气体，分送至区域质控实验室和各运维机构，用于日常校准和质控考核。另外，为保证流量计、温度计和压力计等强检设备的量值准确，应定期开展计量检定。

三是强化各类监测仪器设备准入门槛：为满足环境空气自动监测数据质量的要求，《空气自动监测工作方案》规定国控环境空气自动站选用的仪器设备必须选择经专门机构适用性检测合格的产品，不合格的一律不能进入环境监测领域。但由于受能力条件、经费和人员等因素的限制，目前空气自动监测仪器的适用性检测仅侧重于在使用前进行各种性能测试，尚未对在使用中的仪器设备性能进行跟踪检测和监管，《空气自动监测工作方案》要求加强监测仪器设备全过程监管，对在用的仪器设备有计划地开展抽检和监督检查，并建立监测仪器设备退出机制。同时，要进一步加强颗粒物监测仪器重要参数性能测试的能力建设，开展对颗粒物监测仪器重要参数的性能评估工作。

四是建立完备的远程质控系统：随着环境管理的需要和公众对环境空气监测数据知情权意识的日益提升，原有的监管模式无法适应目前精细化管理的需求，必须进一步采取各种技术手段强化监管力度，《空气自动监测工作方案》提出借助高科技建立全国联网的远程质控系统，实现关键参数直传、变化留痕、异常报警、实时监督等功能，确保监测数据的客观、真实。

第二方面是健全环境空气自动监测方法标准和规章制度。

一是进一步完善标准规范：针对环境空气自动监测方法规范不健全的问题，《空气自动监测工作方案》明确要加快推动《环境空气气态污染物（SO2、NO2、O3、CO）连续自动监测系统运行与质控技术规范》和《环境空气颗粒物（PM10和PM2.5）连续自动监测系统运行和质控技术规范》等7项技术规范制、修订进程，以指导环境空气自动监测的运维和质量控制工作。为配合臭氧溯源传递和颗粒比对体系建设，相关配套的监测方法规范也在加紧研究制、修订。

二是不断建立健全规章制度：为确保监测事权上收后环境空气自动站运行和管理有据可依、有章可循，我部将印发《国家环境空气质量监测网运行管理实施细则》，明确环保部、中国环境监测总站、省级环保机构、运维机构等国家环境空气质量监测网运行管理各方职责，进一步明确运行维护、数据采集与传输、仪器质控与数据审核等各项工作要求，以及对违规运维行为的处罚措施。实施细则出台后，将从制度上规范和约束国家环境空气质量监测网的运行和管理。

第三方面是加大监测质量管理监督和违规行为的惩处力度。

在新的环境监测管理模式下，要持续做好环境空气自动监测质量管理工作，保证监测数据客观真实，必须强化空气自动监测各环节监管并加大对违规行为的惩处力度，在《空气自动监测工作方案》中都有明确规定和要求。中国环境监测总站建立日常监督检查机制，每年完成20%地级以上城市的国家网站点的现场检查。环保部侧重于建章立制，出台社会运维机构监管办法，开展环境空气自动监测社会运维诚信体系建设，建立“黑名单”制度和市场退出机制，加强事中事后监管，对发现监测行为不规范的，通报批评，对监测数据造假行为，绝不姑息，依法追责。

总之，《空气自动监测工作方案》的出台，将进一步推动国家环境空气自动监测质量管理工作的深入开展，有效保障监测数据的客观、真实、准确。随着水环境质量监测和土壤环境质量监测事权上收，我部将不断完善环境监测质量管理体系，促进我国环境监测事业的健康发展。

延伸阅读：

环保部印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》

原标题：完善环境监测质量管理体系——环境保护部监测司有关负责人就《“十三五”环境监测质量管理工作方案》等答记者问

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