登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2016-11-16 10:53来源:经济日报作者:黄永富关键词:联合国气候变化框架公约巴黎协定气候变化大会收藏点赞
我要投稿
《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会(通称马拉喀什气候变化大会)已于当地时间11月7日在摩洛哥马拉喀什开幕。这是《巴黎协定》正式生效后的第一次联合国气候变化大会,来自全球190多个国家和地区的与会者将在12天会期内,探讨落实和执行《巴黎协定》的技术细节。
各方对马拉喀什会议寄予期待
《巴黎协定》是根据《联合国气候变化框架公约》的目标和原则,由《公约》缔约方大会一致通过的适用于所有国家的协定,对2020年后全球应对气候变化合作行动作出的制度性安排,包括对减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度和全球盘点等各要素的平衡安排。《巴黎协定》被认为是确立了以“国家自主决定的贡献”为主体的全球气候变化治理体系,是国际社会第一次达成共识应对气候变化,已经成为全球应对气候变化努力的里程碑和转折点。
2015年12月联合国气候变化大会在巴黎正式签署了《巴黎协定》,2016年4月22日,170多个国家在联合国总部签署了《巴黎协定》,11月4日《巴黎协定》正式生效。《巴黎协定》的迅速生效让世界人民为之欢欣鼓舞,但是由于《巴黎协定》的生效时间比预定早了三年,按照法律,已经批准了协定的国家必须同意按照下一届联合国气候大会上制定的规则来实施,即这次马拉喀什大会,政府官员们正面临一个全新的问题,因为留给他们解决一大堆技术难题的时间非常短。
目前,各方期待马拉喀什会议能够展现全球共同应对气候变化的意愿和决心,真正落实和强化实质性的行动,例如,如何落实发达国家提供1000亿美元长期资金的路线图,如何落实2020年前的减排行动。
中国的表率作用十分突出
作为全球主要经济体和最大的发展中国家,中国政府一直积极参与联合国气候变化谈判进程,坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则,遵循公开透明、广泛参与、协商一致和缔约方驱动的多边谈判规则,围绕《巴黎协定》后续规则和程序制定等问题,积极引导和推动谈判,不断加强《巴黎协定》的全面、有效和持续实施。
2016年9月,在20国集团杭州峰会之前,中国会同美国一道向联合国秘书长交存了参加《巴黎协定》的法律文书。中国率先批准《巴黎协定》并交存批约文书彰显了中国作为负责任大国的担当,也向国际社会传递出向绿色低碳发展转型的积极信号,有力地推进《巴黎协定》的生效进程。
作为一个温室气体排放的大国,中国一直积极做好自身减排工作,走绿色低碳发展道路。在《巴黎协定》的框架下,中国提出了国家自主贡献的四大目标:到2030年,单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降60%至65%;非化石能源在总能源当中的比例提升到20%左右;中国的二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早达到峰值;森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。中国日前公布的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》又对应对气候变化、推进低碳发展提出多项目标,包括到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。2017年中国将建立全国的碳排放权交易市场,目前正在起草制定相关法律法规,起草碳排放权交易总量设定和配额分配方案。
另外,中国将继续在南南合作框架下,为小岛国、最不发达国家、非洲国家等其他发展中国家提供技术和设备援助以及人员培训,帮助他们提高应对气候变化的能力。自2015年起,中国进一步加大南南合作力度,为发展中国家走低碳发展道路作示范,并推广中国绿色技术和产品。2015年9月,习近平主席宣布,未来5年向发展中国家提供100个生态保护和应对气候变化项目。2015年12月,习近平主席在巴黎会议上宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金,并启动“十百千”项目,即在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。
前路光明但存在不确定性
尽管《巴黎协定》明确了“把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内”的目标,但是,这一预期目标是否能实现受到诸多因素的影响。
一方面是《巴黎协定》的自身不足,即《巴黎协定》所构建的全球气候治理体系实际上弱化了发达国家的减排和出资责任,它能否有效执行取决于各国领导人的政治意愿。由于发达国家与发展中国家在历史排放及各自能力上的差异,气候变化谈判乃至全球经济治理谈判一直坚持一个重要原则,即“共同但有区别的责任原则”(简称“共区原则”)。“共区原则”最直接的体现就是减排责任和出资义务,也就是发达国家在《京都议定书》下承担量化的减排义务,而发展中国家则自愿采取减排行动并得到发达国家资金、技术和能力建设的支持。由于在巴黎会议上以美国为首的一些发达国家不顾减排责任和国际道义,倾力废除“共区原则”,要求新兴经济体承担同等减排及出资义务,最后各方根据“国家自主决定的贡献”原则自愿作出减排承诺。所以,尽管《巴黎协定》明确坚持“共区原则”,它不仅没有给各国设定明确的减排责任,也没有给发达国家设定量化的向发展中国家提供资金支持的义务,顶多也就规定各国从2018年开始每5年有定期报告其排放状况和减排措施以及接受重新评估的义务,不能定期报告并接受评估的国家也不会受到任何惩罚。普遍认为这一协定并不具有法律强制力,以至于恐怕难以达到它所确定的全球减排目标。
另一方面是美国因素,即美国总统大选结果及其两院制立法制度也许将对美国在《巴黎协定》执行中扮演的角色产生重大影响。美国新当选总统特朗普曾在社交媒体上对全球变暖表示怀疑,还在今年的一次演讲中表示,如果他当选美国总统,他将“撤销”气候协议。这些评论引起了国际社会的普遍关注,人们正静观美国是否会忽略自己在《巴黎协定》中作出的承诺或完全退出该协议。另外,由于美国复杂的两院制立法制度和激烈的政党之争,其国内应对气候变化政策将呈现不稳定性和反复性。关于气候变化的相关议案总是在一方议院通过后,却难以在另一议院获得足够支持,从而导致议案难产。最终能上升到法律层面专门应对气候变化的法律法规是非常有限的,其中尤为突出的当属能源法案。鉴于此,我国对中美气候变化合作前景以及对美国国内减排计划和承担国际责任应以更加理性客观的态度来看待。
(作者为国家发改委国际合作中心学术委员会学术委员、研究员,系联合国气候变化政府间专门委员会第五次评价报告主笔作者)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
COP1·德国柏林通过工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》1995年《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议在德国柏林举行。会议决定成立一个工作小组,就减少全球温室气体排放量继续进行谈判,在两年内草拟一项对缔约方有约束力的保护气候议定书。会议通过了工业化国家和发展中国家《共同履
埃及当地时间11月10日,由国家电投主办、国家电投黄河公司承办的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)中国角“清洁能源发展及绿电转化应用”主题边会在埃及沙姆沙伊赫举行。会议紧扣全球能源绿色发展,聚焦光伏产业技术创新变革,共谋碳中和愿景下全球低碳转型之策。来自中国驻埃及
2021年10月18日,英国伦敦:在《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议(COP26)即将召开之际,全球风能理事会(GWEC)及全球风能行业90余家企业及机构联合签署了《全球风能宣言》,呼吁各国政府积极采取行动,推动能源转型,以实现零碳目标。
中国的能源结构已经发生很大的改变,“从碳减排的意义来看,这能让中国自身乃至全球都受益”。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨在这里举行的联合国气候变化大会上对新华社记者说。埃斯皮诺萨说:“中国在可再生能源方面的投入已经形成一个非常大的市场,助推相关技术的价
《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会(马拉喀什气候变化大会)7日在摩洛哥马拉喀什开幕,这是《巴黎协定》正式生效后的第一次联合国气候变化大会。各方期待,这次大会能够成为落实行动的大会,展现全球共同应对气候变化的意愿和决心。在主席台上变身笑脸的地球模型映衬下,现场数千名与会者手持
据日本NHK网站6月16日报道,为讨论全球气候变暖的解决措施,今年12月将在秘鲁召开联合国气候变化框架公约第20次缔约方会议。为准备这场会议,180个国家的代表齐聚德国,参加准备会议。在2020年以后各国都将实行节能减排措施,而日本却没有提出明确的提交日期,在这次会议中,日本饱受压力。联合国气候变化框架公约第20次缔约方会议准备会议,包含日本在内共有180多国的政府官员参加,该会议于6月15日结束,为期12天,会议选址为德国的波恩。与会代表就解决全球气候变暖的新措施进行了讨论。在这次会议当中,各国达成协议,预计在明年3月底提出节能减排的目标方案。对于提
联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的CDM执行理事会最近决定再次将德国莱茵TUV集团日本公司(TUV Rheinland Japan Ltd.)委任为指定经营实体(DOE),同时,该公司的评审范围亦扩大到对清洁发展机制(CDM)下全部15个行业的确认与验证。因此,莱茵TUV集团日本公司就具有了温室气体(GHG)验证机构的资格,可以对一些主要的自愿性温室气体计划,如自愿碳标准(Voluntary Carbon Standard,VCS)和黄金标准(Gold Standard,GS)等的一整套行业范围进行验证。莱茵TUV集团日本公司的服务
世界资源研究所、贝佐斯地球基金会、气候工作基金会等机构发表《2023年气候行动状况》报告,认为将全球变暖限制在1.5摄氏度的努力正在“全面”失败。2015年的巴黎协定目标是“将全球变暖(与工业革命前相比)限制在2摄氏度以下,争取不超过1.5摄氏度”,1.5摄氏度被视为避免气候变化最严重后果的“上限
今天与一国外朋友聊天,得知韩国与越南就巴黎协定第六条下的双边机制已经达成初步协议。韩国在越南投资的可用于NDC的减排项目产生的减排量,将按照3:7的分配方案进行分配。其中越南占3,韩国占7。这是据我所知的首个就巴黎协定第六条下的双边机制达成的协议。3:7这个分配比例可能会成为其它国家双边机
今天与一国外朋友聊天,得知韩国与越南就巴黎协定第六条下的双边机制已经达成初步协议。韩国在越南投资的可用于NDC的减排项目产生的减排量,将按照3:7的分配方案进行分配。其中越南占3,韩国占7。这是据我所知的首个就巴黎协定第六条下的双边机制达成的协议。3:7这个分配比例可能会成为其它国家双边机
最近听一位朋友说,他们的公司在北京,为了实现碳中和,他们买了I-REC来抵消用电部分的碳排放,但是当地政府不认这个,说要想抵消用电部分碳排放,得买国内的绿电才认。我一听乐了,政府又没有强制要求碳中和,当然也不会有相应的碳中和指导文件,这企业碳中和都是自愿行为,想怎么做就怎么做,还管你
COP1·德国柏林通过工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》1995年《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议在德国柏林举行。会议决定成立一个工作小组,就减少全球温室气体排放量继续进行谈判,在两年内草拟一项对缔约方有约束力的保护气候议定书。会议通过了工业化国家和发展中国家《共同履
当地时间19日下午,参加COP27的习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华在中国代表团办公室举行新闻发布会,就COP27上受到高度关注的损失与损害资金安排问题,阐明中方立场。解振华说,COP27首次将损失与损害资金安排问题纳入会议议程,回应了发展中国家的关切,“是很大的一个进展”。他表示
当地时间10月21日,法国总统马克龙在布鲁塞尔宣布,法国将退出《能源宪章条约》,原因是该条约被认为与《巴黎协定》的目标不符。此前,西班牙和荷兰已经退出该条约。一些权威人士认为1994年签署的《能源宪章条约》过于保护石化燃料能源。此前法国气候高级委员会已在10月20日的一份意见书中给出评估,认
北极星碳管家网获悉,7月28日,美国华盛顿就清洁能源和气候变化达成了一项意义深远的协议,未来将有可能极大地改善全球变暖的趋势。新增的3690亿美元的税收调整和支出,成为美国历史上规模最大、最雄心勃勃的清洁能源投资。这波投资被正式命名为《减少通货膨胀法案》,将有望通过推动清洁能源技术来推
欧盟驻华使团参赞傅维恩出席论坛并致辞指出,欧盟将在发展可再生能源领域持续的做出努力,为这一目标实现,欧盟在应对气候变化的领导地位,也将通过自身的行动和榜样力量,不断得到加强,我们的目标是让复苏不仅更环保、更清洁、更健康,而且是创造力和新技术应用方面更具有前瞻性。因此下一代欧盟将扩大力度,对关键领域的项目提供实际性的财政支持,包括从5G到人工智能,从清洁氢能源到海上可再生能源。
第二十六届格拉斯哥气候大会(COP26)终于在惯例的拖堂中落下帷幕,其中最重要的巴黎协定6.4机制,即未来全球碳市场机制,在这次会议中已经获得初步的通过。虽然还有很多细节有待讨论,但大的框架已经搭建起来,通往全球碳市场的大门也因此徐徐打开。该机制一旦启动实施,在该机制下的碳资产交易在未来有望替代石油成为全球最大的大宗商品交易。当然也会吸引天量的资金、技术以及投资者和从业者参与其中。这里我就简单整理一下这次通过的文件的要点,以及会有什么样的影响。
据生态环境部官方微信消息,11月10日,中国和美国在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。
日前,在联合国气候变化迪拜大会中国角城市气候合作对话会上,山东省烟台市委副书记、市长郑德雁介绍了烟台在应对气候变化、推动绿色低碳高质量发展方面的探索与实践,并对“长岛国际零碳岛”建设作了重点推介。作为全国低碳城市试点、山东省新旧动能转换核心城市的烟台,先试先行、引路示范、创新探索
当地时间12月7日,作为《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)的活动之一,中阿绿色价值峰会在阿联酋迪拜举行,国网浙江电力受邀参加并现场发布了能源大数据支撑城市绿色低碳发展、服务助力首届碳中和亚运会筹办、绿电方舟公益项目、电网助力城市发展与湿地保护等多个国家电网可持续
北极星储能网获悉,12月5日,山西省运城市芮城县庄上村“光储直柔”新型配电系统、国家电投苏州市综合智慧零碳电厂项目均荣获第28届联合国气候变化大会“能源转型变革者”奖项。联合国气候变化大会《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)框架下每年举行的会议,会议自1995年起举办至今,第28届联合国气
当地时间12月5日,作为《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)的活动之一,“全球能源互联网促进能源包容公正韧性转型”主题活动在阿联酋迪拜举行,深化沟通交流、分享成果经验,以实现全球碳中和为目标,推动形成以全球能源互联网促进全球能源包容公正韧性转型的思路方案,为更好推
COP1·德国柏林通过工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》1995年《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议在德国柏林举行。会议决定成立一个工作小组,就减少全球温室气体排放量继续进行谈判,在两年内草拟一项对缔约方有约束力的保护气候议定书。会议通过了工业化国家和发展中国家《共同履
当地时间11月18日,在埃及沙姆沙伊赫《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方会议(COP27)现场,中国华电“天宁1号”亮相联合国新闻发布会,向国际社会展示了“华电零碳智慧园区”理念和成果,围绕城市更新、汇聚绿色动能、发挥能源央企优势,将智慧能源和低碳发展理念融入产业园规划、建设、发展全过程
北极星储能网获悉,近日,《2022企业气候行动案例集》在第27届联合国气候变化大会(COP27)上正式发布,宁德时代“全球首个电池零碳工厂”入选并作为首个案例进行展示。零碳工厂位于四川宜宾,是全球最大的动力电池基地之一,在2021年率先达成碳中和,并于今年3月取得PAS2060证书。打造全球首个电池零
埃及当地时间11月10日,由国家电投主办、国家电投黄河公司承办的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)中国角“清洁能源发展及绿电转化应用”主题边会在埃及沙姆沙伊赫举行。会议紧扣全球能源绿色发展,聚焦光伏产业技术创新变革,共谋碳中和愿景下全球低碳转型之策。来自中国驻埃及
11月6日,《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及沙姆沙伊赫隆重开幕,晶澳科技董事长靳保芳受邀参加COP27中国角首日会议并发表视频主旨演讲。靳保芳董事长发表主旨演讲11月6日开幕的COP27中国角会议由生态环境部宣传教育中心、能源基金会、晶澳科技联合举办。靳保芳董事长在
波恩气候会议6日在波恩开幕。会议持续至16日,旨在为今年11月在埃及举行的第27届联合国气候变化大会作准备。据介绍,这是自去年11月在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会以来,各国政府气候变化代表首次举行会议。此次会议将聚焦减少温室气体排放、适应气候变化影响、对发展中国家提供资金支
第26届联合国气候变化大会(COP26)正在英国格拉斯哥举行。借着COP26的机会,麦肯锡邀请了决策者、企业高管和思想领袖发起了线上讨论,共同探讨从气候变化的具体风险和气候韧性,到能源转型、气候金融、交通运输和自然保护等多项主题。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!