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PPP逐渐成为环境产业的关键词。在12月7日举办的“2016(第十届)固废战略论坛”上,国家发改委投资司副司长韩志峰向与会人员分享了市政基础领域PPP发展的若干重点问题及几点建议。
本文根据韩志峰发言内容整理,未经本人审阅。
各位领导,各位朋友,大家上午好!非常高兴参加E20固废论坛,借这个机会,分享一下市政基础领域PPP发展及若干重点问题,谈一点个人浅薄的观点和看法,不当之处,希望大家批评指正。从四个方面来讲,第一,市政基础设施领域是推行PPP的排头兵和主战场。第二,市政基础领域推行PPP的前景可期,第三,对推进市政基础设施领域PPP的几点建议,第四,讲一下社会资本参与PPP项目要坚持“四心”原则。
一、市政基础设施领域是推行PPP的排头兵和主战场
为什么叫排头兵呢?大家都知道在市政基础设施领域我们国家推行PPP的时间是比较长的。PPP这两年很热,但其实PPP在上个世纪80年代PPP就进入了中国,最先是在交通和能源领域,随后很快进入到市政基础设施领域。在2004年,原建设部出台了《市政公共事业特许经营管理办法》,明确鼓励非公有资本进入市政公用事业的建设、运营和管理。在建设部相关文件及政策的推动下,市政工程特许经营取得重大进展,建设部主导制定5个市政行业的特许经营协议范本,大量特许经营BOT项目在市政建设领域得以应用。所以说,市政基础设施领域开展PPP的时间比较长。
至于说主战场,是因为市政基础领域PPP项目的量比较多。去年5月份,国家发展改革委就建立了首个国家部委层面的PPP项目库,到目前为止,已先后发布了三批PPP项目,总的项目数量3764个,总投资大约6.4万亿元。我们做了一张表(如下图),大家可以看出来,其中的市政基础设施领域的项目有1644个,遥遥领先于其他领域。
我们今年8月份对发布的前两批PPP项目的签约情况进行了摸底,到今年7月份,发改委推介的前两批PPP项目总签约率为35.1%,已签约项目投资规模超万亿元,其中第一批项目签约率达57.8%。签约项目主要集中在市政设施、交通设施等基础设施领域和学校、医院、体育等公共服务领域,其中,污水、垃圾处理项目个数占比为27.9%;供水、供热、燃气等项目占20.5%;铁路、公路、港口等项目占15.8%;学校、医院、体育等项目占12%。这些项目大多都有较为稳定的收益。
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6月9日,中国政府采购网发布了汉江流域(天门)水污染治理和水资源保护利用第一期PPP项目社会资本方采购预中标公告,预中标供应商为三峡基地发展有限公司、中铁三局集团有限公司、中国水利水电第五工程局有限公司、中国化学工程第十六建设有限公司、湖北三峡生态建设有限公司联合体,预中标价为236644.45万元,其中建安费下浮率5%、建设单位管理费折扣率80%、贷款利率4.65%、年度折现率6.10%、运营合理利润率5.90%。
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自2015年4月,住房城乡建设部和财政部确定了武汉、济南和重庆等16个第一批海绵城市试点以来,各地海绵城市建设项目相继启动。2016年,在第二批海绵城市试点地区发布后,各地海绵城市建设项目更是呈现出快速增长势头。
北极星水处理网从中国政府采购网获悉,1月5日,湖北省兴山县香溪河流域生态环境综合治理PPP项目发布中标(成交)结果公告,中标供应商为三峡基地发展有限公司(联合体牵头方)、中铁三局集团有限公司、中国水利水电第十一工程局有限公司、湖北三峡生态建设有限公司、中国华水水电开发有限公司、长江三峡
北极星水处理网从中国政府采购网获悉,12月21日,湖北省宜都市“两江一河”区域综合治理PPP项目发布社会资本方采购预中标公告,预中标供应商为三峡基地发展有限公司(联合体成员:中国水利水电第四工程局有限公司、中国一冶集团有限公司、中交上海航道局有限公司、湖北三峡生态建设有限公司、长江三峡
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