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国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》提出,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%。
如何理解这一指标,如果按国内对垃圾的通俗理解,这一比例显然是低了。不计废品回收,2015年城市生活垃圾焚烧处理比例已经接近30%,2010年这一比例是14.7%;按照目前的垃圾焚烧增长态势,2020年垃圾焚烧比例将超过60%。
“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)中规划2020年生活垃圾焚烧能力是52万吨/日,12月5日国家能源局国家能源局印发《生物质能发展"十三五"规划》提出,到2020年生活垃圾焚烧发电处理能力将达到48万吨/日;住建部、国家发改委、国土部和环保部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》,到2020年底,全国城市垃圾焚烧处理能力将占总处理能力的50%以上。
2015年底实际建成的垃圾焚烧发电能力为22万吨/日,按照上述规划,垃圾焚烧能力到2020年要增加1倍以上。因此,到2020年,实际垃圾焚烧比例将超过60%。
中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见(2016年2月6日)提出,到2020年力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。如果按照这一垃圾内涵来理解国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》,到2020年垃圾焚烧处理率达到40%,即包括废品的垃圾,到2020年垃圾回收利用35%,焚烧处理40%,其余25%为填埋处理。由此换算,不包括废品回收即目前通俗讲的垃圾,到2020年垃圾焚烧比例是40/65=61.5%。
国家能源局《生物质能发展“十三五”规划》(国能新能[2016]291号)
国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》:
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