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去年11月以来,东北和华北地区经历了7次雾霾,环保部多次发出重污染天气预警并去各地督察,点名批评了河北省迁安市、黑龙省哈尔滨市和山西省临汾市三地政府,以及40余家企业,其中包括上市公司首钢集团孙公司迁安中化煤化工、山西焦化 、中石油子公司东方地球物理公司、央企华能集团子公司利源热电等。
(注:国家环保部官网设立了“聚焦重污染天气”专栏,本文的分析基于该栏目在2016年11月2日以后发布的信息)
京津冀地区是雾霾的重灾区
11月以来,东北及华北地区经历了7次重污染天气。雾霾影响范围之广、经历时间之长、污染程度之重,挑战着人们所能承受的心理底线。
表1 七次重污染天气过程及影响范围(资料来源:国家环保部网站 制图:网易研究局)
由上表可以看出,京津冀地区由于扩散条件不利等原因成为雾霾的重灾区。山东、山西、河南等省份也难以幸免。
为应对重污染天气,环保部派出多个督查组开展专项督查,经查,多数地方政府及企业能够按照重污染天气应急预案要求落实到位,但仍存在一些突出问题,甚至有的企业顶风作案。
三地政府应急响应措施落实不到位被批
2016年11月2日至5日期间,东北、华北地区出现持续重污染天气,最大影响面积分别达到63万和38万平方公里。
环保部督察发现,河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理,在启动应急响应后,部分企业未采取任何实际减排行动;对企业应急响应措施督导力度不够,检查内容流于形式,无法促进企业实际减排。
哈尔滨市虽然重新编修了重污染天气应急预案,但除小部分企业按要求完成应对措施修订外,其他停、限产名录中的企业均表示不清楚、不了解。
11月24日至26日,京津冀区域、山西南部出现重污染天气,山西省临汾市启动污染预警级别明显偏低,启动时间滞后,应急响应措施明显不足。雾霾期间,多个监测站点多天出现AQI(空气质量指数)爆表,按照标准,临汾市应启动红色预警,但仅启动了黄色预警,在环保部督查组督促下才启动了橙色预警。由于重污染天气应对措施不力,11月1日至25日,京津冀及周边地区70个城市中,临汾市空气质量综合指数位于倒数第一名。
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【执行摘要】根据相互印证的数据,并综合集成多领域、多学科研究,可以确认,造成2013年雾霾大爆发并持续至今的根本原因,是燃煤烟气排放治理中的技术缺陷、标准缺陷和监管不到位等。重点区域的煤电、供热、钢铁、焦化等大型燃煤企业,数量众多,分布密集。在相同的时间段,相同的新补贴政策、新标准规
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