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检测亦有道
《瞭望》:水污染治理过程中,在标准设置和检测监测上,是否跟上一线治理需要?
钱易:水污染防治有很多标准,包括污水处理厂出水标准,工业废水排入下水道的标准,排入江河湖泊的标准。但目前存在的问题是,该严的地方不严,该宽的地方不宽,还有待进一步改进。
比如,我国工业废水排入河流的标准包含几十项指标,看起来挺多。然而,化工厂生产的品种、我们日常接触的化学品何止几十种,那是有成千上万种,甚至更多。
如此多种类的化学品,再多的标准也难以全部包含,而且标准太多检测也难以跟上。所以,我认为国内可以借鉴国外的一种检测方法,就是检测综合生态毒性,即采用综合指标反映不同物质混合在一起对生态及人体健康的影响。很多国家已经采用,我国有一些单位进行了成功的研究,但还没有应用于实践。
此外,还有一点值得关注。我国的废水排放标准是全国统一的,而标准的过于一致,会导致资金的浪费。现实生活中,不同的河流湖泊的承载力是不同的。大河和小河,流量不同,流动性不同,接纳污水的能力自然不同。我认为,根据江河湖泊的实际情况,污水处理厂处理后水的用途,允许排放标准应该有所不同,应努力建立因地制宜的不同的排放标准。
《瞭望》:主要矛盾集中在哪些地方?
钱易:我国目前的官方水检测主要存在两方面的问题。一方面,环保部和水利部都设有负责水检测的部门,但最终数据存在差异。另一方面,我国的水质检测采样点分布也有待完善。以长江为例,在同一截面上不同位置的水质不会是相同的,沿岸浅的水质肯定会比江心的水质差,而日常用水的取水口则往往在岸边,因此采样点位置选取的科学合理性有待商榷。
河流的水质治理不能泛泛而谈,而是要精准治理。一条河流,从上游到入海口,其水质存在明显变化。我们不仅要对整条河流的水质有了解,还要将河流分成很多段,对每一段的水质进行了解。通过对各段水质的分析,找出各段水质的问题所在,从而进一步找到问题的根源,然后采取相应的处理对策。否则,我们的水问题的防治很容易脱离实际,最后效果大打折扣。
节水即减排
《瞭望》:现在,我们的水污染治理目标很多,比如节水和治污,相互割裂,是不是各种目标之间也需要有一个选择安排?
钱易:节水就意味着减少污水排放,即使不缺水的地方也要节水。此前,我和一些专家讨论总结出水资源可持续管理和利用的几条原则:节水优先,控制需求;治污为本,源头减污;多渠道开源,重视非传统水资源的开放利用,实现污水的资源化、能源化;防治洪涝灾害,实现与洪水和谐相处。
我国政府提倡节水已经很多年,但政府的有些实际做法是违背节水理念的。比如说北京严重缺水,人均水资源仅全国人均水平的八分之一,现在的做法是地面水不够就开采地下水,地下水不够就调水。
其实,我们可以通过刚才提到的原则来解决北京的缺水问题。北京的污水回用率还不到50%,而以色列的水境况与北京类似,它的水回用率达到90%,以色列的农产品已经实现了出口。
当然,我国在节水的宣传上也有待改进。比如,如今一提到生态文明、美丽中国,很多人和机构想到的是植树种草,保护森林草场。这是正确的,但不全面,水是生命之源,没有水的节约和保护,就没有生态工业、生态城市,那么我们的生态文明、美丽中国就是不健全的。
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