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PPP项目落地难?因为政府和企业之间也追求门当户对!

2017-03-20 16:22来源:城市水务作者:lucky_toby关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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▍东北Y市

PPP意愿:★★★★★

跟深圳截然相反,东北实在是太缺资金了。Y市原来的支柱性产业是林木业,据说90年代的时候也算是富得流油。不过现在这里已经被列为国家森林保护公园区域,全面禁伐,政府的财政收入旋即断崖式下跌。政府手上没有资金,任何发展设想都难以实现。这样的情况下,与其说Y市开展PPP项目的意愿很强,倒不如说招商引资的意愿很强。政府也的确诚意满满,我们去看项目现场时,多个部门的一把手全程参与,零下十几度的低温,领着我们开车从一个点跑到另一个点,踩着没过膝盖的积雪介绍项目情况。

除了已经列入国家和省一级PPP库的项目,发改委的负责人还掏出一份政府自拟的项目清单,这是他们策划出的具备可行性的项目,只要企业愿意投入资金,不管是PPP还是EPC,建设模式可以由企业自由选择,政策上一定给予最大支持。

PPP落地率:★

虽然政府的意愿很强,但企业终究是要盈利的。

PPP项目取得投资回报的资金来源,主要是使用者付费和政府付费两种方式,而这两种方式在Y市都难以实现。政府财政收入方面的瓶颈,决定了除非中央或者省一级提供预算,否则政府付费这条路几乎是走不通的;当地企业有实力的企业并不多,居民收入也有限,采用使用者付费的方式难度也很大,以市场化程度较高的给水和污水处理项目为例,广州市居民生活用水按照用水量定价为2~4元/吨,污水费为0.9~1.5元/吨,而Y市只收取生活用水的费用,定价仅为1元/吨,相差甚远,水务局的人倒也坦诚,说如果定价高了,居民就自己出去取水了。

投资回报没有保障,企业自然是不敢冒风险做Y市的项目的。政府的人也提及前后有不少企业过来商谈合作,但当问到是否有落地的项目样本时,就都没了回音。

回到文章的主题,为什么PPP项目落地难,毕竟深圳有且只有一个;广东省是经济发达的省份,国内像J市这样的城市也不多;东北的Y市情况比较极端,但是前些年国内各个城市大搞建设,大部分城市财政情况也并不比Y市好到哪里去,所以针对这些城市的PPP项目,企业更多是观望状态。


▍如何采取相应的市场策略?

深圳的财力令人艳羡,J市的潜力令人期待,Y市的窘境则令人惋惜,但是从一个商务人员的角度,更关心的是针对不同城市应该采取的市场策略。下面也写一些自己的观点,算是抛砖引玉吧。

1、深圳,政府强调得更多的是创新和效率。

关于创新,几乎所有项目的业主都不会说不重视,但是深圳是有强大的资金后盾来支持创新的;关于效率,深圳对于项目质量和进度的考核应该算是我见过最细致的,政府每次组织开会,几乎没有过长篇累牍的领导发言,上来就是谈工期,谈进度。因此,具备创新能力,能从管理上提升项目执行效率的企业,在深圳就不愁拿不到项目。

2、粤西J市,合理的项目方案和优惠的贷款利率是较为重要的,即“物要美价也要廉”。

在这类城市,确实是PPP大展拳脚的地方,传统的工程企业与资本大鳄结合,一方出技术,一方出资金,能形成极强的战斗力,在赢得项目时,选择合作伙伴至关重要。

3、东北Y市,涉及关于整个城市转型发展层面的大命题。

在这里,个人感觉必须是拥有强大资本实力,同时具备产业链整合开发能力的企业,同时还要结合国家层面的倾向性政策,才有可能把项目落到实处。当然了,富贵险中求,由于Y市这一类东北城市目前投资环境不太好,因此竞争也是很小的,如果企业能在适当的时机切入,占得先机,说不定也能谋得长远的大发展。

作者工作单位:广东省电力设计研究院

延伸阅读:

环保产业PPP 看上去很美

原标题:城市水务X所有人(二)|PPP项目落地难?因为政府和企业之间也追求门当户对!
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