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2015年12月2日河南省关于印发推行环境污染第三方治理实施方案的通知已经印发。方案指出,以环境公用设施、产业集聚区等领域为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,营造良好的市场环境和政策环境,改进政府管理和服务,健全统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场,吸引和扩大社会资本投入,推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,不断提高我省污染治理水平。
《方案》明确,排污企业依法向环境服务公司购买第三方治理服务,承担污染治理的主体责任。同时,健全第三方治理市场,及时公布排污单位环境违法信息和第三方治理企业信息,完善有奖举报制度和投诉受理机制,鼓励环境公益诉讼,强化社会共同监督。
《方案》指出,支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励环保设备、产品生产企业向环保服务领域拓展,提供第三方治理服务。鼓励合同能源管理公司、清洁生产审核公司、环境影响评价公司等拓展服务范围,提供咨询、治理、运营等节能环保一体化服务。鼓励融资担保机构为第三方治理企业提供融资担保,推行第三方治理重大项目履约保证商业保险。支持符合条件的第三方治理企业通过发行公司债等方式募集资金。积极运用省级股权投资引导基金、新型城镇化发展基金、PPP(政府和社会资本合作)开发性基金,加大对符合条件的第三方治理项目的支持力度。
2015年12月3日,四川省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出,以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,以电力、钢铁等工业领域和工业园区为重点,引进和推行环境污染第三方治理机制。到2020年工业领域环境污染第三方治理取得显著进展,环境污染治理效率和专业化水平明显提高。
四川省提出五大工作任务,即鼓励企业转变观念、改革污染治理投资运营模式,大力培育第三方污染治理企业,大力发展节能环保装备产业,积极稳妥推进污染第三方治理,加强对第三方污染治理的监督管理等。
福建推进环境污染第三方治理实施意见
2015年12月15日福建推进环境污染第三方治理的实施意见印发。意见提出福建将以环境公用设施、重点区域和重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点,吸引社会资本投入生态环境保护,推进环境污染第三方治理,并适当加大财税支持力度。
《意见》提出,到2017年,促进环境污染第三方治理的政策体系基本建立,第三方治理在全省治污重点领域、重点行业进一步推开,统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场机制初步形成。到2020年,全省治污重点领域第三方治理取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发,优质、高效、可持续的第三方治理服务体系基本形成,涌现一批创新能力强、运营管理水平高、具有市场竞争力的环境服务公司。
《意见》表示,各级财政要有效统筹财政资金,对环境公用设施、开发区及工业园区等第三方治理项目,通过政府购买服务或安排专项补助予以支持。第三方治理企业开展的项目符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的,享受国家规定的增值税即征即退优惠政策。积极支持符合条件的第三方治理项目申报中央资金补助。
云南推行环境污染第三方治理的实施意见
2016年1月22日,云南省关于推行环境污染第三方治理的实施意见印发。意见要求改进政府管理和服务,营造有利的市场和政策环境,吸引和扩大社会资本投入,健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场,推动建立第三方治理的治污新机制,不断提升全省污染治理水平。
《意见》明确,到2020年,推行第三方治理的政策制度体系基本建立,环境公用设施投资运营体制改革基本完成,第三方治理市场机制进一步完善,市场活力进一步激发,污染治理效率和专业化水平进一步提高,涌现一批创新能力强、运营管理水平高、具有强劲市场竞争力的环境服务公司。
《意见》强调,充分发挥政府的引导作用,综合运用财政资金扶持、简化审批手续、落实优惠政策等措施,把第三方治理作为环境公用设施建设、工业园区污染治理整体外包、重点企业减排治污的优选方式,逐步向大气、水、土壤污染防治以及固废危废处置、重金属污染综合防治等各个领域全覆盖,不断拓宽第三方治理市场规模。各州、市、县、区人民政府要增加环境基本公共服务有效供给,加大环保投入,推动环境公用设施运营管理向独立核算、自主经营的企业模式转变,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。要保障第三方的合理收益、增强排污企业实施第三方治理的内生动力,支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、模式创新,实行规模化、品牌化、网络化经营,扩大技术、成本、管理等比较优势,构建成熟商业模式,积极开拓治污市场,推动环保产业发展。
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