焚烧成本课题组回应：关于《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》的进一步分析与说明-北极星固废网

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2017年3月22日，《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》发布，通过界定生活垃圾焚烧社会成本，利用公开数据核算出北京市生活垃圾焚烧社会成本约为1089元/t，生活垃圾管理全过程社会成本为2253元/t。徐海云先生以个人博客的方式对此出质疑，但是，固废网转载了该博客，产生了影响，在此特别对本本报告进行说明。

1、评估方法从社会角度出发

评估基于废弃物管理的LCA框架，传统的公式为：系统总成本=所有环节成本之和=各环节内部净成本之和+各环节外部成本之和=(各环节内部成本-各环节收益)+各环节外部成本。此处，内部成本由于涉及处理厂的基础设施建设、人员、运行维护等内部数据，在目前的信息公开条件下难以获得，因此，做不到用内部成本对我们的估计进行核查。但处理厂的内部成本与内部收益之和，应为公共财政支付的所有补贴及费用之和，因此，在焚烧厂收益率10%以下的情况下，公共财政支出可用于估计内部成本。

站在社会角度，从公共财政、公众支付(自愿或非资源)、捐助的角度，提出社会成本的概念。这一计算方法精度要求较低，更多是估算。此次采用的数据具有明确的出处和计算方法，遵守保守的原则，只计算直接成本，未包括间接成本。结果应当都是保守的。

2、台湾省垃圾量统计方法一直未变，垃圾清运量下降，资源回收率提高是事实

徐海云先生用2014、2015年两年的焚烧量数据说明台湾省的垃圾量一直在增长，认为台湾省垃圾减量是“统计出来的”，这是不科学的。我们的报告采用的是减量较好的台北市的数据，人均生活垃圾日清运量从1998年1.42kg，降低到2015年的0.28kg，降低了近80%。从台湾全省的情况来看，各项统计数据也呈现下降趋势，焚烧量从2002年的最高点503.8万吨降低到2016年299.3万吨，降低了40.6%;人均生活垃圾日清运量从2000年的1.02kg，降低到2016年的0.404kg，执行机关资源回收率达到46.9%。2005是“一县市一焚化炉”政策叫停的那一年。