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《细则》和《规定》中关键技术参数有哪些?如何管理?
《细则》及《规定》中涉及的关键技术参数是指环境空气自动监测仪器设备出厂检验报告中列出的全部参数,包括用来限定或设置仪器各部件工作条件或工作状态的参数,以及校准、监测结果计算与转换等参数。
为确保关键技术参数管理工作规范化,《规定》从参数设置、调整、采集、备案、复核和校准等各环节明确了管理要求,确定各环节的责任主体和主要职责,提出采用备案形式固化参数并提交环境保护部和监测总站管理。建立监督检查和惩处制度,环境保护部和监测总站加强对运维机构关键技术参数日常管理的监督检查和复检工作;强化信用约束,加大对违反承诺的仪器供应商的信用惩戒;依法依规,严肃处理未按规范、擅自调整技术参数的运维机构以及对关键技术参数管理不善、失误,严重影响监测数据质量的单位和个人。
《细则》和《规定》明确了哪些问题?
《细则》适用范围为国家城市站的运行管理,并对相关问题作出规定。
一是明确了环境保护部负责组织及管理国家城市站;监测总站负责国家城市站的技术管理和运行考核;地方环境保护部门负责国家城市站运行所必需的基础条件保障工作,不再参与数据的生产和审核;区域质控实验室配合监测总站开展本区域国家城市站的质量控制和质量保证工作;运维机构负责国家城市站的运行维护工作。
二是明确国家城市站点位的增加、变更和撤销等需经环境保护部审批,站房建设应满足国家相关标准规范要求。
三是明确国家城市站环境质量监测系统仪器设备配置要求,规定仪器设备应具备防止修改、伪造监测数据的功能,明确仪器设备关键技术参数的管理遵循《规定》要求,由监测总站组织验收。
四是要求运维机构实时向监测总站、省级站、地级及以上城市站同时传输环境空气监测数据。
五是明确运维机构负责国家城市站监测数据的审核和报送,监测总站负责监测数据在线复核和入库。地方环境保护部门共享数据,并设定地方环境保护部门对数据质疑的答复程序。
六是明确由运维机构负责定期进行仪器设备维护保养,检查站房安全、网络通讯和视频系统等设施,保证其正常运行。明确运行考核办法。由监测总站制定运维机构绩效考核办法,每月组织对运维机构有关管理规定的执行情况、自动监测系统运行情况、运维工作完成情况、质量管理实施情况、数据获取率、质控合格率、运维记录填报情况进行绩效考核。
七是明确质量检查和责任追究。环境保护部组织专家对国家城市站开展飞行检查和年度监督检查,监测总站组织对国家城市站进行质量控制和检查。对考核中达不到运维要求或违规操作的运维机构,扣减运维费用并责令整改。对运维期间调整数据、修改参数、干扰自动监测设施等弄虚作假行为的监测、运维机构和个人将依法依规处理。涉及犯罪的,依法追究刑事责任,并将其违法失信信息记入环境信用记录,向社会公布。
《规定》对以下问题作出了明确规定。
一是明确适用范围为:国家城市站颗粒物(PM10和PM2.5)、臭氧(O3)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和一氧化碳(CO)等6项基本污染物自动监测仪器的关键技术参数设置、调整、确认、备案、采集、存储和上传等工作。
二是确定关键技术参数管理机构和责任:明确环境保护部对关键技术参数进行统一管理;监测总站对关键技术参数管理工作提供技术支持;运维机构承担关键技术参数设置、调整、确认、报备、采集、存储和上传等日常管理工作,并对关键技术参数的准确性和真实性负责;仪器供应商提供仪器出厂检验报告、关键技术参数清单和出厂初始设置值,并对上述资料的完整性和准确性等做出书面承诺。
三是明确管理要求:明确仪器供应商提供出厂检验报告、关键技术参数清单、出厂初始设置值以及环境空气自动监测仪器供应商承诺书;规定颗粒物监测仪器不得调整的参数和不得随意调整的参数以及调整程序;要求运维机构确保关键技术参数实时采集、存储并上传至监测总站。
四是明确备案管理制度:在用仪器和备用仪器关键技术参数实行备案制,包括验收备案、调整备案和变更备案;规定上述3种备案形式需提交的材料及其数量和备案时限等具体内容。
五是明确监督检查机制:环境保护部组织建立并健全监督检查机制,开展监督检查;在检查中发现关键技术参数若有变化,运维机构无法提供相关记录等证明其属于正常依规调整参数的,视为涉嫌弄虚作假。经查证属实的,依据相关法律法规和国家规定予以处理;仪器供应商违反承诺,提供的出厂检验报告不准确、不真实和不完整的,由环境保护部依据相关法律法规和国家规定将仪器供应商失信信息向社会公开,并纳入全国信用信息共享平台;对关键技术参数管理不善、失误,严重影响监测数据质量的单位和个人,依据相关法律法规和国家规定予以处理。
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