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反复开挖的“马路拉链”、不时可见的“空中蛛网”、逢雨必涝的“城市看海”……近年来,因基础设施建设滞后引发的“城市病”饱受社会诟病。
对此,2015年我国启动了地下综合管廊、海绵城市建设试点,探索城市转型、科学发展。两年多时间过去了,缓解“城市病”成效如何?取得了哪些经验?还有哪些难题待解?记者27日在全国试点工作现场会上进行了追踪采访。
缓解“城市病”
地上铺“海绵”地下建“管廊”
四川遂宁市复丰巷小区建于上世纪90年代。小区地势低洼,缺乏雨污分流管道,过去每逢暴雨必内涝。
前几天,遂宁阴雨连绵。但这一次,老街坊们再也不用担心了,因为小区已经进行了“海绵手术”。如今的小区,不仅改造了地下管网,新建了一条排水沟,增大了污水管道过水量,道路上还铺上了透水混凝土。老居民佘国秀说:“以前一下雨,就出不了门。遇到大雨,一楼的房子都会淹掉一半。现在雨小点,连脚都不会湿。”
地上铺“海绵”,地下建“管廊”。吉林省四平市在推进地下综合管廊试点中,通过应用传感、VR、大数据分析等技术手段,开发智慧管廊运营管理系统。副市长王宇说:“管廊项目不仅解决了反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发的问题,还成了智慧城市、智慧管廊建设的市民体验中心。”
住房和城乡建设部副部长倪虹说,海绵城市项目的实施,在缓解城市内涝、消除水体黑臭方面已见成效。第一批16个试点城市区域内13条黑臭水体(占试点区域内黑臭水体总数的46%)、171个易涝点(占区域内易涝点总数的60%)已经消除。
目前,我国管廊建设城市从2015年的10个试点城市发展到200多个,建设总长度从不足100公里拓展到2600公里以上。
给试点“保驾护航”
因地制宜创新机制
在成都市,当地在建的21个地下综合管廊试点项目中,15个项目均引入社会资本参与建设,占试点项目总长度的82.7%,撬动社会投资约67.2亿元。像成都一样,多地推进PPP项目落地,较好解答了管廊建设造价高、资金投入量大,钱从哪里来的问题。
与会专家认为,由于各地自然生态、基础设施条件差异较大,试点城市必须因地制宜、创新改革体制机制,探索出“新路子”。
改造涉及各行各业,如何协调多个利益主体?一些地方通过立法等手段,实现了“一盘棋”运转。黑龙江哈尔滨市副市长王沿民说,当地启动立法,加强对管廊规划建设、运营管理、收费方式等方面的管理;还出台了相关规定,要求符合技术条件的管线必须全部入廊,对管廊相关区域内的新建管线不予审批。“用法制的方式解决好部门协调难问题。”
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