长沙市2017年度大气(噪声)污染防治实施方案及项目

长沙市2017年度大气(噪声)污染防治实施方案

为扎实推进我市大气和噪声污染防治工作,全面改善环境空气和噪声质量,根据《湖南省落实<大气污染防治行动计划〉实施细则》、《湖南省大气污染防治专项行动方案(2016-2017年)》、《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》等文件要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

总体目标:2017年空气优良天数在2016年267天的基础上持续改善,优良天数增加10天以上,空气优良率大于75.8%,有效防范和应对重污染天气。可吸入颗粒物(PM.。)年均浓度不超过72微克/立方米,PM¨年均浓度不超过51微克/立方米。2017年全面完成省厅下达的考核任务,力争环境空气和噪声质量大幅改善。

工作重点:以各园区和内五区及望、长、测、宁县城区域为重点区域,以工业企业废气、各类扬尘、机动车尾气、餐饮烧烤油烟、垃圾秸秆烟气等污染源为重点,实施“五大”整治工程,完成各类大气和噪声污染防治项目124个,加强源头污染管控,强化监测和执法能力建设,扎实推进各项污染防治措施。

二、重点实施“五大工程"

(一)实施扬尘污染整治工程

1.强化施工现场扬尘污染防治。一是严格落实长沙市“5个100%”扬尘污染防控措施,即‥100%围挡、工地物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业。全市建筑工地落实扬尘污染防治“5个100%”,并立牌公示,明确监管部门、人员和联系电话。二是各施工场地安排保洁人员每日对施工现场的道路、工地门口进行及时的清洗保洁。各施工场地须安装电子监控设施并与住建部门联网正常运行,实时掌握建筑工地扬尘污染现状,同时使用喷淋设备、远程水炮喷雾、密布网覆盖等方式降尘,城区创建“扬尘污染控制示范区”。三是全市所有建筑工地必须100%安装扬尘在线监控系统,各区负责建立监控平台,并与市住建部门平台联网。运输土方的车辆进出工地,需配置自动冲洗设备,并逐步取代人工冲洗。同时需配套建设相应的冲洗水预沉处理设施,确保冲洗水达标排放。四是2017年创建绿色建筑工地100个并向社会公开,对施工不文明行为进行集中治理。加强挖掘机、推土机、打桩机等非道路移动机械监管,禁止使用冲压式桩机(锤击桩),杜绝使用劣质油品和冒黑烟现象。加强对暂时不能开工的建设用地裸露地面覆盖监管,超过三个月不进行施工的裸土应进行绿化、铺装或者遮盖。五是全面完成三环线内预拌混凝土场站搬迁,中心城区内所有建设项目必须全部使用预拌混凝士或预拌砂浆。现有预拌混凝士搅拌站需按照《长沙市绿色环保型混凝士搅拌站场建设规定》的要求,年底前完成绿色环保升级改造,实施清洁生产。

(责任单位:由市住建委牵头,相关园区、内五区、望城区、长沙县人民政府实施)

建设单位要切实履行环保社会责任,采取有效降尘措施,严控扬尘污染,并将扬尘排污费用列入工程概(预)算。

(责任单位:由市环保局、市住建委牵头,相关园区、内五区、望城区、长沙县人民政府实施)

2.强化市政道路扬尘污染防治。一是强化日常道路清扫保洁,对建成区主次干道、环线等实行人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、地毯式吸尘、洒水降尘“五位一体”精细化除尘措施,合理安排清洗时间、频次和强度,采取上喷下洒相结合的方法,加强道路保洁。保持环卫机械化作业水平在80%以上,对道路巡查中发现的保洁欠缺路段,采取人工清理与机扫结合的方式,进行二次保洁。二是严抓渣土运输和消纳场管理。强化渣士运输管理,渣土运输车辆须采取密闭措施并按规定路线行驶,严禁带泥上路、沿途撒落等行为。全面完成黄标渣土车淘汰年度任务,引导老旧车主动退市,更换700台新型智能环保渣土车辆。合理选址渣土消纳场,并依法进行环评审批或备案,杜绝二次污染。加大对非法运输、消纳行为的整治打击力度,对路面漏撒实施“零容忍”。在渣土车集中通行路段安装颗粒物在线监控系统,为城市道路保洁及时提供信息。三是抓好背街小巷、城乡结合部的市容环境整改提质。城市建成区内的街道应做好经营易产生扬尘污染的水泥、河砂、碎石等建材的控制工作。做好工地出入口和运输线路的保洁,减少道路二次扬尘,整体捉升城市清扫保洁水平。

(市城管局牵头、市交警支队、市交通局配合,区县市人民政府实施)

(二)实施工业企业污染整治工程

1.严格新建项目环境准入。全市禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃等行业的高污染项目。严格实施新(改、扩)建涉气工业项目新增二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放等量或减量置换。

(责任单位:由市发改委、市环保局牵头,相关园区管委会、区县市人民政府实施)

2.加强重点行业挥发性有机物VOCs治理

一是2017年底前完成有机化工、工业涂装、包装印刷业、家具制造等重点行业挥发性有机物(VOCs)治理,完成经开区山河智能机械股份有限公司漆雾治理等工程,全面落实省环保厅下达的年度挥发性有机物(voCs)减排任务。二是按照湖南省挥发性有机物排放标准,开展汽车4S店挥发性有机物治理升级改造,高新区、荚蓉区、开福区、岳麓区完成辖区所有汽车4S店VOCs治理,天心区、雨花区、长沙县县城区域各完成20家汽车4S店VOCs治理。三是加强对辖区内大中型汽车维修店喷漆车间进行集中综合治理。市财政局给予一定的治理补助资金,各园区、区县市配套补助资金。加强加油站、汽车4s店等重点场所挥发性有机物的监管,确保污染物稳定达标排放,减少对周边环境的影响。四是积极开展VOCs污染防治技术的研发与应用试点示范,批先进实用技术。建立行业环保专家技术帮扶机制,邀请行业内环保专家指导,提升污染防治管理能力。

(责任单位:由市环保局牵头,相关园区管委会、区县市人民政府实施)

2017年底之前,汽车制造底漆、中涂、色漆环节推行水性漆替代油性漆,罩光漆环节实施有机废气深度治理。

(责任单位:由市环保局牵头,相关园区管委会、区县市人民政府实施)

包装印刷、家具制造、木制品加工行业全面推行挥发性有机物含量低的油墨、水性漆等。

(责任单位:由市经信委牵头,相关园区管委会、区县市人民政府实施)

2017年5月底前,完成挥发性有机物重点排放企业名单调查和排放量核定工作;完成排查电子制造业、生物医药行业有机溶剂使用情况。2017年9月30日前,督促相关企业落实有机溶剂产生的挥发性有机废气收集处理措施,强化有机溶剂使用过程环境管理及污染防治设施运行监管。

(责任单位:由市环保局牵头,相关园区管委会、区县市人民政府实施)

3.加强重点行业除尘脱硫脱硝治理。2017年6月底前,完成宁乡天宁热电新建脱硫设施提质改造工程验收。全面加强水泥生产企业包装车间等无组织排放环节粉尘治理,鼓励水泥企业秋冬季实行错峰生产、限产或停产检修。重点加强华电长沙电厂、测阳菲达宏宇等重点企业大气污染防治设施运行监管,确保污染物稳定达标排放。

(责任单位:由市环保局牵头,相关区县市人民政府实施)

4.推动产业结构转型升级。加快淘汰落后产能,确保完成国家和省市政府下达的年度淘汰任务,全面加快完成经阁集团、正圆动力等工业企业搬迁。积极推进涉挥发性有机物等重点企业自愿性清洁生产技术改造,推行方案中清洁生产技术改造实施计划完成率达到70%。

(责任单位‥由市经信委、市国资委牵头,市环保局、市规划局、市教育局配合,相关区县市人民政府实施)

(三)实施机动车污染整治工程

1.加快淘汰黄标车和老旧车,推进I/M制度实施。多管齐下,通过“强化领导、部门协同、执法倒逼、政策激励、分解任务、宣传引导、督查推进”等措施,争取6月底前完成90%的黄标车淘汰任务,8月底前基本完成。同时,加大力度解决淘汰车辆拆解比例与公告牌作废比例的失衡现象。开展对汽车维修企业的联合整治行动,根据《长沙市推进在用机动车排气污染检测与维修(Ⅰ/M)制度实施方案》的工作部署,建立机动车排气超标治理监管体系,不断捉高机动车排气污染治理能力。

(责任单位:由市公安局、市环保局牵头,市交通局、市商务局、市财政局配合,相关区县市人民政府实施)

2.加强油气污染管控。捉升车用燃油品质,2017年1月1日开始在全市范围内供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油。严厉打击生产、销售不合格油品的违法行为,加强对成品油储油库和加油站油品质量的抽检,每季度抽检数量不少于30家(次),并向社会公布。

(责任单位‥市工商局、市质监局)

加强加油站、储油库、油罐车油气回收设施运行监管,确保设施正常运行。

(贵任单位:市商务局)

3.完善城市公共交通体系。优化城市功能和布局,实施“微循环”交通组织优化,推广城市智能交通管理。坚持公交优先战略,大力建设公交专用道,优化调整公交线路。推广公共自行车租赁和共享单车,打造慢行系统,捉高绿色出行比例。加快新能源汽车推广及配套充电桩建设,进一步提高新能源汽车比例。

(责任单位:由市交通局、市公安局、市住建委、市发改委实施)