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2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年12月,住建部、财政部、水利部三部联合启动全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月,常德市以优异成绩从135个申报城市中脱颖而出,跻身全国首批16个试点城市。
图1 全国海绵城市试点城市建设启动部署会在常德召开
建设海绵城市,即构建低影响开发雨水系统,将城市河流、湖泊、地下水系统的污染防治与生态修复结合起来,让城市像海绵一样,遇到有降雨时,能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;干旱的时候再把吸收的水“吐”出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。
这是一份新的使命,也是一份新的责任,常德代表着全国海绵城市试点建设的一隅。从试点开展以来,常德市始终立足水城特色,坚持以问题为导向,攻坚克难、打造范例,拉响了城市蝶变的序曲。
一、背景
常德,桃花源里的城市,位于湖南省西北部,北枕长江,南依雪峰,东抱洞庭,西倚武陵,是湖南省重要的区域中心城市,是一座具有两千年历史的文明城市;是一座市域总面积1.82万平方公里,总人口600万人,中心城区建成区面积90平方公里,人口已达90万人的城市;是一座典型的南方丰水城市,年平均降水量超过1360毫米,建成区江、河、渠纵横交错,湖、塘、池星罗棋布。
上世纪80年代以来,随着城市化进程加快,开发强度高,硬质铺装多,雨水调蓄渗滞能力减弱,内涝灾害时有发生;工业废水、生活污水直排进入河道,河水浑浊发臭,水面蓝藻泛滥。内涝问题成为市民的“心头之患”,水体黑臭成为常德市的“城市之殇”。
常德海绵城市建设试点总面积36.1平方公里,低影响开发雨水系统构建计划总投资78.15亿元,涵盖水系治理、防洪排涝、供水、截污治污、海绵院落等148个项目。2015年以来,常德始终立足水城特色,坚持以问题为导向,按照“一年重点突破、二年基本建成、三年形成示范”的总体部署,探索走出了一条山、水、城相融可持续发展的海绵城市建设新路子。
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在这儿既可赏景,也可深入了解海绵城市……近日,重庆市住房城乡建委消息,重庆首个市级海绵城市雨水花园示范基地在渝北区建成并面向市民开放。海绵城市:指城市能够像海绵一样,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”
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