水泥环保将如何发展？水泥工业“十三五”发展规划全文发布-北极星大气网

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“十三五”是我国建材行业转型升级，实现转折性发展的重要阶段，是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期。

前言

水泥工业是我国国民经济发展的重要基础原材料工业。“十二五”期间，水泥工业在转变发展方式、促进结构调整、实施“创新提升，超越引领”发展战略、推动科技创新与进步、提升发展水平、加快节能减排和绿色发展与“走出去”等方面取得了长足进步，水泥行业呈现出结构调整与转型升级向纵深转折，发展向中高端和高端发展转变。但是，多年来积累的结构性矛盾和以投资增量为主的增长方式带来的产能严重过剩的矛盾日益显现。

“十三五”是我国建材行业转型升级，实现转折性发展的重要阶段，是实施《中国制造2025》、实现中国制造强国的重要战略期，也是贯彻落实我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件，实施水泥工业 “创新提升，超越引领”战略，推进水泥工业供给侧结构性改革，促进结构调整、转型升级向纵深转折，将水泥行业推进到一个新的发展的重要时期，中国水泥协会在总结汇集全行业的意见基础上，根据《建材工业“十三五”发展指导意见》(以下简称《意见》)，特制订了《水泥工业“十三五”发展规划》(简称《规划》)。《规划》分析了水泥工业在新时期所处的时代特征和面临的发展的有利条件与环境及新的需求，指出了存在的主要问题和困难，明确了“十三五”水泥行业的发展方向和思路、发展的主要目标、行业结构调整的重点、实施的重点工程，以期成为引领水泥工业转型发展的指导和作为政府部门决策及制定相关政策的重要参考。

一、水泥工业发展进步的现状

(一)、经济发展进入新常态，量的增长明显放缓，增长方式开始转变

水泥工业是国民经济发展的重要基础产业，广泛应用于土木建筑、水利、国防等工程，为改善人民生活，促进国家经济建设和国防安全起到了重要作用。进入本世纪以来，随着我国经济快速发展，拉动了水泥产业规模迅速扩张，年产量到2014年已经到24.8亿吨，随着我国经济发展速度逐步放缓，水泥需求呈现出下降趋势。我国在经济发展进入“新常态”的背景下，产能过剩更加突出，由此淘汰落后产能，开发新的需求，向高端发展延伸产业链和向国外发展成为转型升级的新趋势。

(二)、科技创新推动了技术装备提升，奠定了全行业结构调整转型升级的基础

“十二五”期间水泥行业科技创新取得显着进展，一批科技成果获得国家科技奖励，一批国家级的研发创新中心相继建立。“第二代新型干法水泥”技术装备研发攻关在瞄准世界领先水平为目标已经完成率达到70%以上，80%以上的研发项目或部分子项已经进入工程化应用验证阶段。新型粉磨(无介质粉磨)技术、高能效烧成技术(高效燃烧器、第四代冷却机等)、燃料替代技术、水泥窑氮氧化物减排等关键技术装备以及高性能保温耐火材料工艺技术装备取得重大突破并得到推广应用;水泥行业大型化生产工艺技术装备的国产化水平进一步提升。为实现超越引领世界水泥工业发展奠定了基础。

工艺与产品结构进一步优化，新型干法水泥熟料比重达到98%，比2011年提高14 %;行业集中度再有提升，2015年前十家企业的水泥熟料生产集中度达到54%，比2011年增长10%。

(三)、节能减排取得重大进展，低碳绿色发展加快有了良好开端

节能减排取得重大进展。“十二五”期间，加快推广粉磨新技术、高能效烧成系统技术、大型高效袋式除尘技术等，全国水泥生产平均可比熟料综合能耗达到小于114千克标准煤/吨，水泥综合能耗达到小于93千克标准煤/吨。大型水泥熟料生产线安装脱硫脱硝综合治理设施和大型高效袋式除尘设施等，主要污染物排放浓度及强度明显下降，脱硝水泥熟料产能占比达90%以上。余热利用水平进一步提高，水泥余热发电普及率分别达80%以上，吨熟料余热发电量进一步提高。

绿色发展加快。水泥工业已经成为改善城市环境的重要产业之一。全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置垃圾、污泥、危险废弃物等安全无害化处理和资源化综合利用示范线。依托新型干法水泥窑技改建成或正在建设协同处置生活垃圾、城市污泥、产业危险废弃物的水泥熟料生产线有100多条。绿色建材生产与使用行动方案和实施细则已经形成。绿色水泥工厂评价的标准体系，绿色水泥生产、使用体系开始建立。

(四)、国际化经营步伐加快，“走出去”发展已成为新的发展亮点

“一带一路”战略实施，为我国水泥行业广泛参与国际产能合作提供了市场机遇。我国水泥工业在国际上已经形成一定的产业优势。水泥建设工程项目占全球市场份额45%以上，服务总包和投资建设的国外水泥生产线熟料产能超8000万吨。水泥企业在境外收购、投资建厂步伐明显加快，已经在国外建成3500万吨熟料生产能力。水泥企业和水泥装备制造企业实施“一带一路”的发展战略，已经成为未来发展的新经济增长点。正在形成“产能+投资+服务业”的复合型发展道路。

(五)、产能严重过剩，产能利用率还在下降，效益起伏不定

随着我国水泥新的增量需求放缓，加上新增产能仍在不断增加，产能过剩的矛盾日益突出，行业产能利用率不足67-68%，部分地区不足50%，全行业生产、销售、价格和效益起伏不定，多数中小企业经营困难。去产能、调结构、稳增长、增效益将成为“十三五”期间，水泥行业供给侧改革的主要任务。

二、水泥行业发展环境与市场需求

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年规划，是赶超世界先进水平夯实基础的重要时期。国内经济发展进入新常态，水泥市场需求和水泥工业发展环境将发生深刻的变化。环境的新变化和业态发展的新变化，为水泥工业发展既带来良好机遇，又带来严峻的挑战。

(一)、推进供给侧结构性改革，“去产能、补短板、调结构、增效益”是行业发展的主旋律

水泥工业进入“十二五”以来，新的新增需求明显减缓，产能严重过剩和新的需求不足已经成为主要矛盾，由此推进供给侧结构性改革是水泥行业应对经济增长下行压力和扭转经济效益下滑的有效手段。 “十三五”是水泥行业将进入控制新增产能、淘汰落后产能，化解产能过剩，新增新的需求，调整结构的转型升级转折时期。提高资源能源效率、提升技术装备水平和减少低标号水泥比例，提高功能品位向高端发展，向节能减排和绿色低碳发展，将成为行业追求的主要目标。

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