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值得注意的是,财政部要求在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作,所以水污染防治中央储备库建设鼓励采用PPP模式等,拓展融资渠道,吸引社会资本投入。
2017年度中央储备库调整更新,特别对原2016年度储备库及新申报地市总体方案中涉及的新建污水、垃圾处理项目进行了梳理,对未按规定采用PPP模式的污水、垃圾项目进行了强制筛除,调出储备库,涉及总资金超过千亿元。
去年20省达到水环境质量目标
总体实施方案入库了,得到补贴资金就可以高枕无忧了吗?不然!对于项目投资的绩效评价,环保部与财政部出台了《水污染防治专项资金绩效评价办法》,规定每年度都进行评价。简单来说,资金将与水质改善挂钩。
2016年度水污染防治专项绩效考核总体较好,专项资金涉及的29个省份中,20个省份达到或优于年度水环境质量目标,千岛湖等水质较好的湖泊生态环境持续得到改善,重点流域国控断面水质改善显著。专项资金涉及的85个地市中,172个断面水质类别有所提升,另外饮用水水源地保护及地下水修复等也取得了较好的成效。
“水污染防治行动计划项目储备库”实施时间虽然不长,但取得了不少成效。姜霞告诉《环境与生活》,它推动了“水十条”的落实和实施,全国水环境质量有改善。相比2015年,2016年全国地表水Ⅰ~Ⅲ类的比例为67.8%,同比提高1.8个百分点,劣Ⅴ类比例为8.6%,同比下降1.1个百分点;地级及以上城市集中式饮用水源地中,水质达到或优于Ⅲ类的比例为90.5%,同比提高0.4个百分点;全国地下水质量极差的考核点比例为10.1%,同比下降8.7%;近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70.7%,保持基本稳定。
如何确保考核结果真实可信?
如何确保考核结果真实可信,防止地方自说自话呢?姜霞强调,一是严格进行水污染防治专项考核,二是结合国控断面的监测结果进行判断,三是国家组织抽查。此外,还有卫星遥感解译等辅助手段来监督考核结果。
姜霞还列举了当下工作中需要进一步发力之处,比如部分地市的总体实施方案需进一步围绕“水十条”目标任务和当前的水环境问题进行完善。另外,还要努力拓展融资渠道,通过PPP项目等吸引社会资本。“目前申报的总体实施方案中,还有一定数量的项目没有前期工作基础,需各地提前谋划,加强项目储备,提高项目成熟度。”
(中国环境科学研究院工作人员王坤对本文亦有贡献)
注:《环境与生活》杂志原标题:《我国水体质量提升 20省份年度达标》
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