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3. 缺乏政府的政策支持
煤电行业是国内最早实施超洁净排放的行业,早在2015年12月由国家发展改革委、环境保护部与国家能源局联合下发的《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》中明确表示对符合超低排放标准的燃煤电厂,2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);对2016年1月1日之后并网运行的新建机组,对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。
然而,针对水泥行业的超洁净排放,政府并没有给出政策支持。当从环保问题出发,增加企业的环保投入,减少利润空间。企业会缺乏积极主动性,与此同时超洁净排放的发展也会受阻。另外,由于没有政策的支持,部分积极从事环保的水泥企业反而在市场中降低了自己的竞争优势,也不利于企业继续加大环保投入。
水泥行业实施超洁净排放对行业有何影响?
水泥行业是否应该推行超洁净排放的争议由来已久,那么超洁净排放在水泥行业推行又可能带来哪些影响呢?
1. 超洁净排放的实行过程中会对水泥的品质有一定影响
吴善淦认为,水泥行业本身是一个微利行业,若一定要加大环保成本,争取将氮氧化物、二氧化硫都降下来,利润将少之又少。特别是在当前国内水泥产能过剩,市场竞争压力不断加大的背景下,成本控制对水泥企业而言已经越来越重要。
因此,在大幅度提升环保指标的情况下,部分企业为达到环保标准,加大环保投入,可能在水泥生产上偷工减料,影响水泥质量,得不偿失。
2. 增加不必要成本和资源浪费
吴善淦表示,水泥行业只要做好降低粉尘颗粒物的排放,已是对环保的一大贡献。
例如电力行业的脱硫脱硝,湿法电除尘,这并不是解决环保问题,俨然已成为解决用电问题。在发电过程中,无形的增加了氮氧化物和二氧化硫的排放,形成一个不良循环,增加成本,造成资源浪费。
3. 部分小企业因成本压力,不得不关停
上文中提到,水泥行业属于微利行业。近年来环境执法日趋严厉加上环保数据在线监控使得水泥企业环境违法成本越来越高,迫使水泥企业加大环境治理力度。在此背景下,水泥行业的竞争其实也是环保的竞争,部分小企业因资金和成本压力,无法继续经营,不得不关停。
总体来看,水泥行业推行超洁净排放有利也有弊。益处在于可以减少行业污染物排放总量,加速落后产能淘汰;弊端在于环保治理成本增加,加大企业负担。另外,在缺少成熟技术和政策支持的情况下推行难度较大。
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