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重磅|《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

北极星环保网  来源:北极星环保网    2017/8/24 11:41:06  我要投稿  

(十五)深入开展中央环保专项督察。

依据《环境保护督察方案(试行)》有关规定,对“2+26”城市中大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的地方开展中央环境保护专项督察,专项督察方案经报请党中央、国务院批准后实施。重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为,甚至失职失责等问题,通过厘清责任、调查取证、移交移送,对相关责任人实施严肃问责,切实传导压力。

(十六)加大经济政策支持力度。

加大中央大气污染防治专项资金支持力度,重点向“2+26”城市予以倾斜。相关地方各级人民政府要全面加大本级大气污染防治资金支持力度,重点用于燃煤锅炉替代、散煤治理、高排放车辆淘汰、工业污染治理、环保能力建设等领域。

中央财政加大北方地区冬季清洁取暖支持力度,将天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡市列入第一批试点城市。各地应结合本地实际,研究出台支持清洁取暖的政策措施,统筹使用相关政府资金,创新体制机制,引导企业和社会加大资金投入,加大对清洁取暖工作的支持力度,利用2-3年时间,实现试点地区散烧煤供暖全部“销号”和清洁替代。

中央财政安排大气污染防治专项资金和清洁取暖试点城市奖励资金体现“奖优罚劣”原则,按照相关资金管理办法,对未完成本方案秋冬季空气质量改善目标,或未完成以电代煤、以气代煤目标任务或重点任务进展缓慢的省份,扣减相关资金,对完成本方案确定目标的地区,按规定增加相关资金安排予以奖励。鼓励各地人民政府利用融资平台筹措资金,支持清洁取暖工作。

加大价格政策支持力度。综合运用完善峰谷价格、阶梯价格,扩大市场化交易等方式,降低“煤改电”“煤改气”运行成本,健全供热价格机制,出台《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》。

(十七)全力做好电源气源供应保障。

2017年“2+26”城市清洁取暖改造规模大、任务重,采暖季天然气需求将有较大规模增长,峰谷差将进一步扩大,中央企业要从讲政治的高度,从关系北方地区广大群众温暖过冬、关系重污染天气能不能减少角度出发,与各地认真做好衔接,切实保障采暖季电源气源稳定供应和价格稳定。

中石油于2017年10月底前确保完成陕京四线建设。中石油、中石化、中海油等要及早谋划部署,确保气源充足供应,加快推进储气库、沿海液化天然气(LNG)应急调峰站等设施建设。相关地方各级人民政府要积极主动开拓气源,按照第十四次中央财经领导小组会议要求推进“煤改气”,承担分级储气责任,加快城市储气设施建设进度;各地要建立健全燃气应急储备制度,协调行政区域内相关企业通过自建、合建、租赁储气设施或购买第三方储气服务、储气气量等方式,逐步具备年平均3天供气量的应急储气能力。实施“煤改气”的地方须具备相应的储气调峰能力。国家电网公司要加大与清洁供暖相关的配电电网改造力度,与相关城市统筹“煤改电”工程的规划和实施。电网公司要按照“散乱污”企业取缔处置要求和工业企业错峰生产要求,严格落实电力供应。各地要建立电力和燃气管网快速应急抢修队伍,确保在电力和燃气管网事故状态下,群众生产生活不受影响。

(十八)启动大气重污染成因与治理攻关项目。

汇聚跨部门科研资源,组织优秀科研团队,针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重污染累积与天气过程的双向反馈机制、重点行业和污染物排放管控技术、居民康防护等难题开展科技攻坚,探索京津冀区域空气质量改善路线图,对于形成的成果和共识组织专家统一对外发声,切实提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。定期开展区域、城市源解析,加快形成重污染天气过程颗粒物动态溯源的基础能力。2017年9月底前,2+26”城市完成排放清单编制工作。继续完善烟粉尘、SO2和NOx减排措施,积极探索以无组织、非点源排放控制为主的VOCs和氨(NH3)减排措施,提升多种污染物协同减排效果。

(十九)加强舆情引导和宣传教育。环境保护部统筹安排舆论宣传引导工作,制定专项宣传方案,切实做好采暖季大气污染防治宣传报道和舆情监督工作;会同中宣部、中央网信办等部门,按照既定工作机制,统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,避免因重污染天气产其他不安定因素。各地建立宣传引导协调机制,及时发布权威信息。当预测将出现重污染天气时,各地通过当地主流媒体和新媒体,及时发布预警预报信息,提醒公众做好健康防护;主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因,组织各有关部门积极宣传采取的应对措施,满足公众知情权。要确保统一口径,避免多渠道发声引发负面舆情。

(二十)实施严格考核问责制度。

环境保护部对各地空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核,各地每月5日前上报重点任务进展情况。强化考核问责,切实落实党委政府“党政同责”“一岗双责”。环境保护部每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和区县下发预警通知函;对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或AQI持续“爆表”的城市和区县,公开约谈当地政府主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县,严肃问责相关责任人,实行区域环评限批。

大气污染综合治理

大气污染综合治理

大气污染综合治理

大气污染综合治理

延伸阅读:

环保部:关于印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的通知

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