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我国对于进口“洋垃圾”的管控再度收严。8月23日,环保部官网发文披露,在日前召开的座谈会上,环境部部长李干杰表示,从此前开展的打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动情况看,企业违法比例高达60%,禁止“洋垃圾”入境推进固体废物进口管理制度改革任务较重,针对这一情况,我国将适时提高对走私“洋垃圾”等行为的处罚标准。在业内看来,行业暴利和违法成本较低是“洋垃圾”进口屡禁不止的根源,而出台“黑名单”制度、鼓励社会监管或将是治本之策。
1792家企业1074家环境违法
据介绍,在刚刚过去的为期1个月的打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动中,环保部抽调1700余人对全国所有从事进口废物加工利用活动的1792家企业开展执法检查,发现1074家企业存在环境违法行为,企业违法比例达60%。
为遏制这一风气,今后环保部将适时提请修订固体废物污染环境防治法等法律法规,提高对走私“洋垃圾”、非法进口固体废物等行为的处罚标准,对被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的,以及停产整治决定解除后又实施同一违法行为的,及时报请责令停业、关闭。
“我们还将充分利用打击环境违法专项行动成果和有关部门提供的企业违法信息,注销或撤销一批固体废物进口许可证”,李干杰表示,同时抓紧出台《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》、《进口废纸环境保护管理规定》,完善固体废物进口许可证制度,并开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿。
值得一提的是,今年7月我国正式印发了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,明确提出,2019年底前,我国将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物,通过持续加强对固体废物进口、运输、利用等各环节的监管,确保生态环境安全。
全球过半“洋垃圾”进口到中国
实际上,我国进口“洋垃圾”问题由来已久。环保部相关负责人此前介绍,上世纪80年代以来,为缓解原料不足,我国开始从境外进口可用做原料的固体废物,在此过程中,有一些地方重发展轻环保,对再生资源回收加工利用企业监管不力,放任“洋垃圾”入境非法加工利用,部分企业为牟取非法利益不惜铤而走险,致使走私进口“洋垃圾”现象屡禁不止,“洋垃圾”随进口固体废物夹带入境现象时有发生。
而到了最近几年,有越来越多的企业大批进口“洋垃圾”并在国内分解、转销,数据显示,去年我国进口“洋垃圾”730万吨,总值达37亿美元,年进口量占全球年产生量的56%。有业内人士指出,“洋垃圾”中分选出的废旧报纸售价达每吨2000元以上,分选出的可乐瓶、矿泉水瓶等废塑料售价每吨4万元以上,利润翻了几十倍、几百倍,直接导致一个畸形产业链的生成。令人担忧的是,“洋垃圾”危害不容小觑,如电子“洋垃圾”中含有大量铅、镉、汞等重金属有害物质,如果简单掩埋,有害物质将污染地下水,如果进行焚烧,也会释放大量有毒气体。“垃圾服装”则可能导致各种疫病的传播。
在北京公众环境研究中心主任马军看来,尽管国家层面意识到了问题并启动了专项治理,但在巨大的经济利益面前,有个别地方政府为追求经济增长点,为一些违法企业撑起保护伞,“此外,较低的违法成本及并不健全的监管也成为了‘洋垃圾’进口屡禁不绝的根源之一”。
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伴随着数量庞大的人口,我国每年产生的垃圾数量也相当惊人,据有关资料数据显示,目前我国每年都会产生超10亿吨的各类垃圾,年均增速高达5%至8%之间,其中仅生活垃圾就高达4亿吨。
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为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
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固体废物,老百姓通常称之为“垃圾”,主要包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等,具有量大面广、种类繁多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。
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《关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定》已于2020年12月25日经生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。部长黄润秋2021年1月4日关于废止固体废物进口相关规章和规范性文件的决定为了贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推
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