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党的十八大尤其是2013年习近平总书记视察四川以后,四川省委常委会先后15次集中学习总书记关于生态文明建设的战略思想,持续推动中央决策部署在四川落地,在环保领域发起了一场蜀山川水保卫战。
2016年以来,四川在全国率先启动省内环保督察,完成对21个市(州)环保督察全覆盖,梳理了8924个各类环境问题,全部对外公示公开,自揭伤疤,勇啃环保硬骨头,着力建设“美丽四川”。这既需要壮士断腕的勇气和决心,也付出了相应代价,碰到相当难题。
第一篇蜀山川水保卫战
四川省全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
“我年轻时那条河水清得很,几十种鱼,估计再过些年,又能看到喽。”74岁的沐川县底堡乡村民李继清望着山下的龙溪河,如是感慨。
沐川是四川乐山市下辖县,地处四川盆地西南边缘,森林覆盖率高达77.34%,以竹居多,竹资源的采伐加工,尤其是采竹造纸,成为当地百姓上百年来的主要生活来源。
不过,由于生产工艺落后,主要以家庭为单位,散布于沐川的上千家作坊式小造纸厂,对当地生态环境造成了严重破坏。小造纸厂聚集区域的河流,河水浑浊恶臭,废水排入周边区县后,形成跨界污染。
从去年年底至今年6月20日,在前期摸底调查基础上,沐川县全面启动了关闭小造纸厂工作,用了不到3个月时间,累计关闭小造纸厂1247户,彻底结束了沐川县的百年小纸厂历史。
沐川关闭小造纸厂是四川省挂牌督办的10个突出问题之一。这是四川大力推进环保工作的一个缩影。
四川省环保厅厅长于会文告诉《财经国家周刊》记者,党的十八大以来,四川省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,作出“绿色发展决定”,把生态文明和环境保护摆在更加突出位置,大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响。
2013年习近平总书记视察四川以后,四川省委常委会先后15次集中学习总书记关于生态文明建设的战略思想,召开了21次全面深化改革领导小组会议,审议通过了13个涉及生态文明建设和环境保护的改革方案。四川持续推动中央决策部署在四川落地和具体化,2013年提出‘美丽四川’建设目标,2014年,省委决定取消对限制开发区域和生态脆弱区域的57个县地区生产总值考核;2015年,四川把绿色发展列入‘十三五’规划建议;2016年,出台《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,并明确了时间表和路线图。“今年全面出击,让四川生态建设更上台阶。”于会文说。
这是一场真刀真枪的战役。为打赢这场战役,四川省自2016年起在全国率先启动省内环保督察,完成对21个市(州)环保督察全覆盖,梳理了8924个各类环境问题,全部对外公示公开,自揭伤疤,自我开刀,不留退路。
自曝8924个问题
走进四川省环保厅,一种紧迫感迎面而来。在主会议室的墙上,悬挂着5幅醒目的环境污染防治“三大战役”作战图,四川省21个市(州),大气、水、土壤污染防治攻坚战役的作战目标、路线、战役保障等,都作了详尽标注。在作战图下方,则是定期更新的进度报告。
省环保厅总工程师赵乐晨说,这样的作战图和进度报告,同样挂在各个市(州)、县、乡、镇甚至一些村的环保工作部门。而且,根据各自战役的特点,各地的作战图又分别作了任务和方案的细化与分解。
与以往一些地方环保工作由环保部门负责为主不同,四川省委省政府高度重视这“三大战役”和环保工作,“党政同责、一岗双责”。从省、市(州)、县一直到各乡镇,各层级的党政一把手、二把手,就是各层级三大战役的组长、副组长。
这些职务都不是闲职,污染防治的工作和责任实实在在落到部门和人头上。以自曝8924个问题的环保督察工作为例,省委、省人大、省政府、省政协12位副省级领导分别担任督察组组长,发改、公安、国土等22个成员单位全部参与。甚至省委书记王东明、省长尹力也带队出征,到一线督察。
督察工作不是停留在表面上走走看看,而是真刀真枪地下沉督察、重点督察,夜查、突查、暗查、“杀回马枪”,不打招呼、出其不意。每周调度环保督察情况,发现问题或整改不力的,约谈一把手,挂牌督办,严肃追责问责。
四川省环保厅督查办主任甘晓英介绍,省环保督察以来,督察组对799名党政领导干部进行个别谈话,约谈52人,向市(州)移交了42个需要追责问责的环境问题线索,向省委组织部、省纪委移交了5个线索。各地已经对232人进行了追责问责。虽然自我开刀、“自曝家丑”被一些人指为“丢人”,但效果显而易见。根据四川环保厅提供的数据,截至7月14日,全省梳理的8924个环境问题,已经整改完成80.5%。成都、南充、遂宁、广元等13市整改完成率高于80%,其余市(州)的整改完成率也在快速提升。
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