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全文|哈尔滨市重金属污染防治“十三五”规划(附:重点区域部分)

2017-09-12 13:53来源:北极星环保网关键词:重金属污染重金属污染防治哈尔滨收藏点赞

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⑶违法成本低促使企业违法行为滋生

企业违法成本过低,在利益面前,促使部分企业以身试法,以各种方式躲避检查、闲置污染防治设施、违法排污等现象频现。

⑷长效环境管理机制尚未建立

哈尔滨重金属污染防治虽然已展开,但尚未形成一个完整的监管体系,长效监管机制尚未形成,难以适应日益繁重的环保管理工作。重金属环境监测、预警体系尚不完善,需进一步加强涉重金属企业的监管力度。对重金属污染防治的宣传力度还不够,广大群众对重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识有待进一步普及。

2规划总则

2.1指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,结合落实《生态文明体制改革总体方案》,立足于防控环境风险和改善环境质量,突出重点和矛盾焦点,落实地方政府责任和企业主体责任。分区分类,深入推进重点行业和重点区域重金属污染综合整治,遏制污染事故的发生,重点区域实现重金属环境质量明显改善;加强涉重涉危污染源管理,促进全面稳定达标排放和有效监控涉重物质排放转移。全面提高我市涉重物质风险评估与管理能力,逐步解决人民群众关心的突出环境风险隐患问题,切实维护国家环境安全,保护人民群众身体健康,促进哈尔滨市经济社会全面、协调、可持续发展。

2.2基本原则

源头预防,风险管控。加强环境风险源头预防,从过去的生产环节防控向源头涉重物质防控,向后端的流通、消费、废弃处置等环节全面延伸,建立涉重物质全生命周期的防控体系。

深化治污,质量改善。持续开展重点行业和重点区域(园区)综合整治,稳步有序推进历史遗留污染治理。对环境风险较大或超出环境质量要求的重点区域(园区),实施污染排放量只减不增或倍量替代,力争率先实现区域环境质量改善。

突出重点,分类指导。加强重点区域“一区一策”分类管理,以成效为导向,按照重点区域类别实施差别化防控要求和对策。将污染源达标排放与排污许可证管理要求相衔接,有针对性地提出更加严格的个性化要求。加强激励约束政策和差异化政策设计与实施。

协同增效,长效管理。注重发挥大气、水、土壤污染防治行动计划以及主要污染物减排的污染协同控制作用。加强与实施国际公约和国际化学品环境管理要求统筹衔接。加强涉重物质环境管理系统性的顶层设计和长效政策制度建设。

强化能力,权责清晰。把提升涉重物质防控能力放在重要位置,加强政府管理、社会服务、企业防控能力。明确地方工作权责,地方政府加强法规政策的执行力度,企业和园区履行社会责任,提升环境风险防控能力。

2.3规划依据

⑴《中华人民共和国环境保护法》(修订)(2015年)

⑵《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2008年)

⑶《中华人民共和国水法》(2016年)

⑷《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年)

⑸《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年)

⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年)

(7)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(2013年)

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