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⑶违法成本低促使企业违法行为滋生
企业违法成本过低,在利益面前,促使部分企业以身试法,以各种方式躲避检查、闲置污染防治设施、违法排污等现象频现。
⑷长效环境管理机制尚未建立
哈尔滨市重金属污染防治虽然已展开,但尚未形成一个完整的监管体系,长效监管机制尚未形成,难以适应日益繁重的环保管理工作。重金属环境监测、预警体系尚不完善,需进一步加强涉重金属企业的监管力度。对重金属污染防治的宣传力度还不够,广大群众对重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识有待进一步普及。
2规划总则
2.1指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,结合落实《生态文明体制改革总体方案》,立足于防控环境风险和改善环境质量,突出重点和矛盾焦点,落实地方政府责任和企业主体责任。分区分类,深入推进重点行业和重点区域重金属污染综合整治,遏制污染事故的发生,重点区域实现重金属环境质量明显改善;加强涉重涉危污染源管理,促进全面稳定达标排放和有效监控涉重物质排放转移。全面提高我市涉重物质风险评估与管理能力,逐步解决人民群众关心的突出环境风险隐患问题,切实维护国家环境安全,保护人民群众身体健康,促进哈尔滨市经济社会全面、协调、可持续发展。
2.2基本原则
源头预防,风险管控。加强环境风险源头预防,从过去的生产环节防控向源头涉重物质防控,向后端的流通、消费、废弃处置等环节全面延伸,建立涉重物质全生命周期的防控体系。
深化治污,质量改善。持续开展重点行业和重点区域(园区)综合整治,稳步有序推进历史遗留污染治理。对环境风险较大或超出环境质量要求的重点区域(园区),实施污染排放量只减不增或倍量替代,力争率先实现区域环境质量改善。
突出重点,分类指导。加强重点区域“一区一策”分类管理,以成效为导向,按照重点区域类别实施差别化防控要求和对策。将污染源达标排放与排污许可证管理要求相衔接,有针对性地提出更加严格的个性化要求。加强激励约束政策和差异化政策设计与实施。
协同增效,长效管理。注重发挥大气、水、土壤污染防治行动计划以及主要污染物减排的污染协同控制作用。加强与实施国际公约和国际化学品环境管理要求统筹衔接。加强涉重物质环境管理系统性的顶层设计和长效政策制度建设。
强化能力,权责清晰。把提升涉重物质防控能力放在重要位置,加强政府管理、社会服务、企业防控能力。明确地方工作权责,地方政府加强法规政策的执行力度,企业和园区履行社会责任,提升环境风险防控能力。
2.3规划依据
⑴《中华人民共和国环境保护法》(修订)(2015年)
⑵《中华人民共和国水污染防治法》(修订)(2008年)
⑶《中华人民共和国水法》(2016年)
⑷《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年)
⑸《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年)
⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015年)
(7)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(2013年)
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12月26日,国网哈尔滨供电公司副总经理杨晓源、王坤带领发展、营销、平房供电公司等多个部门来到平房区,主动就增量配电改革试点项目推进展开精准对接。区委常委、区政府副区长王涛主持会议并参加座谈。会上,国网哈尔滨供电公司听取了哈南云计算增量配电业务改革试点项目推进情况介绍,双方就配电区域
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