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9月28日,由清华大学主办、清华PPP研究中心承办的第二届“中国PPP论坛”在北京友谊宾馆举行。国家有关部门和地方政府负责人,联合国、世界银行、亚投行等国际组织代表,国内外高校和研究机构专家,“走出去”央企国企和知名民营企业负责人,金融投资、专业咨询领域的著名人士,以及数十家知名媒体的记者等共700余人参加了论坛。本次论坛主题为“‘一带一路’与PPP”,清华PPP研究中心公众号将于近期陆续发布与会嘉宾发言全文,希望对大家有所启发和借鉴。
王天义
清华大学PPP研究中心主任、教授
中国光大国际有限公司总经理
联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员
从中国发展新常态到政企合作新模式
——环保PPP模式的解读
今天是第二届中国PPP论坛,感谢大家这么晚还在这里认真地分享。我想今天在座的与PPP相关的各位大概可以分成五类:一是管PPP的,即管理PPP的中央部门和地方政府官员;二是投资PPP的;三是设计PPP的,即咨询机构;四是研究PPP的,今天刚刚设立的中国高校PPP论坛,积聚了中国重要的PPP研究力量;五是讲PPP的,我也算是其中一员。在中国,我想这五类PPP人员均创了世界之最:我们管理PPP的队伍可能是世界最庞大的;我们投资的PPP项目数量可能是全球最多的,总量可能等于全球其它国家的总和;我们PPP咨询公司也是全球最多的;我们研究PPP的机构和队伍也是全球最多的;我们讲解PPP的专家肯定也是全球最多的。今天我有三重身份:第一,我是PPP模式的重要实践者,我现在服务于中国光大国际有限公司,十年来积极参与投资建设运营PPP项目;第二,我是PPP模式的积极研究者,因为我还兼职清华大学PPP研究中心共同主任的工作;第三,我也是PPP理论与实践的热情讲者。结合今天的主题——“一带一路”与PPP,我有一个合理的预期,那就是在不远的将来,中国在海外投资的PPP项目数也将是全球最多的,我对这个预期是乐观的。
这里,请允许我为我服务的中国光大国际有限公司,做最简短的广告,因为不做点广告,公司同事会埋怨我的,为什么不用这样重要的场合给公司做个小小的广告。光大国际,是中国光大集团旗下实业投资的旗舰公司,中国环保行业领军企业,香港主板上市公司,也是中国PPP模式的早期实践者和重要推动者,因为目前我们在海内外投资运营着大概200多个PPP环保项目,而且都是标准的PPP模式,即BOT、TOT等模式,而且都是投资建设运营一体化。
围绕今天论坛的主题,我想把“一带一路”和PPP放到中国发展新态势或新常态的更大格局中来解读。大家知道,中国从过去五年到现在,再到未来的五年,甚至几十年,中国的发展应该说进入到一种新常态或者新态势,有几个大的方面,我们可以非常坚信不大可能发生大的逆转。
第一个新常态是中速发展。中国经过几十年两位数的高速增长,目前已回落到一位数的增长,6%、7%。过去两位数的高速增长,让我们成为世界的第二经济体,但是也付出了环境和资源的惨痛代价。进入中速新常态的中国,最大的命题是什么?就是如何跨越中等收入陷阱,并带领广大发展中国家,跨越这个魔咒般的陷阱,这是中国的神圣使命。大家知道,世界上有100多个发展中国家,但是真正跨过中等收入陷阱的国家并不多,日本用了12年跨过去了,韩国用了8年,中国目前的人均GDP为8千多美元,距离1万5千美元的高收入发达国家,中国还有一段不短的路要走。我觉得对中国政府来说,特别是地方政府,如何从过去的两位数但却是粗放型高速增长转换到一位数但却是有质量、可持续、资源节约与环境友好的中速发展状态,是一个很大的命题,弄不好我们会出现本领恐慌,因为有质量的可持续的中速发展,比粗放的高速发展要难的多。
第二个新常态是实体经济。中国作为一个发展中大国,我们必须坚定不移地发展实体经济。上个月我在东亚工商领袖峰会演讲中,谈到了实体经济要处理好三个关系:实体经济与金融的关系,实体经济与资源环境的关系,实体经济与创新的关系。关于实体经济与金融的关系,中国中央政府前不久召开了金融工作会议,国家主席习近平先生明确指出:金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的出发点与落脚点,也是金融的天职与宗旨,金融要回归本源。最高领导带有纠偏式的正本清源的要求,是针对当下中国不同程度存在的脱实向虚倾向的强烈提醒,铿锵有力,掷地有声。从当下全球经济的发展态势来看,以简单生产过剩的经济危机不太常见了,我想很重要的原因是交通物流的发达,特别是科技进步与信息化,生产者与消费者之间的供需信息不对称问题解决得越来越好,生产的盲目性越来越少。如今更多时候经济危机表现为金融危机,为什么?我总结了金融的三个“太”:金融太容易赚钱,金融太容易创新,金融太不容易监管。金融太容易赚钱,金融界这种看不懂的资本传奇故事无时不在刺激着人们的神经;金融创新的成本和时间几近为零,聪明大脑加上方便电脑,一夜之间一大批金融产品就会制造出来;金融太不容易监管,无形的金融产品,加上有形的监管,有的时候力不从心,金融危机带来的后果比传统的经济危机还要严重。我们必须防范金融风险,让金融为实体经济更好地服务。
第三个新常态是生态文明。前不久河南省委举办了一期生态文明与可持续发展的丹麦培训班,将全省几十位厅级干部包括书记市长送到丹麦进行为时两周的培训,出国之前做了两天预培训,我到场与地方领导进行了报告交流。讲到生态文明,如果说“一带一路”上跑的是中国复兴号高铁,那么高铁上装载着很多影响世界的中国产品或中国概念,比如刚才胡鞍钢教授讲到的习近平计划,再比如人类命运共同体,还有一种重要产品或概念,就是生态文明。人类从远古走来,经历了农业文明,工业文明,到如今正在经历生态文明,即真正实现人与环境、资源、经济、社会等的协调发展,可持续发展。我觉得从绿色中国,到绿色“一带一路”,再到绿色世界、生态文明,这是一气呵成的重要命题,应该是个新常态。
第四个新常态是环境保护。大家知道,中国政府正在不断加大环境治理和惩治力度,从中央环境巡视督查,到环境问题约谈,再到按日计罚的环保法,中国政府希望通过不断加大环境治理力度和惩治力度,给老百姓带来越来越好的绿水青山,习近平总书记讲到,绿水青山就是金山银山。
第五个新常态是一带一路。关于这个新常态大家谈得很多了,我就不再重复了。
第六个新常态可能就是PPP模式。之所以说是可能,是因为取决于我们对PPP理论与实践的把控效果,把控得好,就会成为新常态,把控得不好,失控,就可能来去匆匆,这是我们PPP界都不愿意看到的,所以我们要且行且珍惜。
今天论坛的主题是“一带一路”与PPP。我去年在香港《东方财经》杂志写过一篇专栏文章,叫《“一带一路”双引擎:AIIB+PPP》,我认为“一带一路”有大量的基础设施需要建设,各国政府都缺钱,当然也缺效率,所以PPP是重要的引擎之一。我想,未来的“一带一路”应该是绿色的“一带一路”,在“一带一路”发展过程中,中国的环保应该走出去,所以我们光大国际开始进行全球布局,在德国建了光伏发电厂,在波兰收购了最大的固废处置公司,如今波兰全国30%的城市垃圾是光大国际负责处置的,我们正在越南用标准的PPP模式建垃圾焚烧发电厂,中国的资金要走出去,中国的管理要走出去,中国的PPP模式也要走出去,中国行之有效的垃圾焚烧发电PPP模式已经被越南政府全盘接受,比如说中央政府给电价补贴,地方政府给垃圾处理费,越南政府接受,表明对中国经验的认可。我们在影响其他国家,希望其他国家也能够接受,但是每个国家有具体的国情差异。比如说乌克兰接受起来就有一定的困难,大家知道,乌克兰既缺电,垃圾也没有很好的处理,乌克兰政府认为用垃圾发电既可以解决垃圾的问题,也可以解决电力短缺的问题,所以今年年初邀请我去演讲,介绍中国垃圾发电的技术以及相应的PPP模式。介绍完之后,乌克兰政府提出,让政府支付垃圾处理费有困难,但我们会认真考虑。
大家知道,去年10月,国务院几部委联合发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,其中最受关注的是将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点,一度引起了大家不同的反响。做出这样一个强制性的试点,无外乎表明在这两个领域当中,PPP模式是非常成熟的,效果非常好。
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2022年6月24日上午,东海县餐厨废弃物处理PPP项目签约仪式在东海举行。东海作为首批沿海开放县,拥有丰富的特色资源和广阔的发展前景,东海政府将全力打造县循环经济产业结构,餐厨废弃物无害化、减量化、资源化治理的格局,为东海高质量发展提供强大助力。万德斯环保将与东海县各级部门密切协同,全力
过去的一个月,EOD模式的推动又迈进了一大步。先是4月11日,生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,紧接着4月15日,生态环境部环境规划院EOD创新中心正式成立,然后4月28日,生态环境部等联合发布《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,同意58个项
过去的一个月,EOD模式的推动又迈进了一大步。先是4月11日,生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,紧接着4月15日,生态环境部环境规划院EOD创新中心正式成立,然后4月28日,生态环境部等联合发布《关于同意开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》,同意58个项
东海县政府采购中心受东海县城市管理局的委托,就东海县餐厨废弃物处理PPP项目(第二次)的社会资本进行政府采购,按规定程序进行了竞争性磋商,并按照候选社会资本排名顺序与候选社会资本进行了采购结果确认谈判,签署了谈判备忘录并确定了预成交社会资本。现将预成交结果公示如下:一、项目名称及编
进入9月,各家上市环企2021年中报披露已进入尾声期。据不完全统计,截止到9月2日,A股/港股已有111家上市环企完成上半年度的业绩披露工作(文末附业绩全图),这些上市企业的业务涉及大气、环境监测、环境修复、垃圾焚烧、环卫、危险废物、污水处理、供水等各个环保细分板块,基本上可以说明我国环保产业上半年度发展情况。
4月25日,中国政府采购网发布河北省邯郸市馆陶县生活垃圾焚烧发电PPP项目中标公告,中标方为雅居乐环保。
北极星水处理网从中国政府采购网获悉,3月22日,无为市城乡污水处理一体化PPP项目二期工程发布预中标结果公示,预中标者为长江生态环保集团有限公司(联合体成员1:三峡绿色发展有限公司、成员2:中铁四局集团有限公司、成员3:中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、成员4:中节能国祯环保科技股份有限公司、成员5:长江三峡绿洲技术发展有限公司)联合体。年服务费共计4888.92万元/年。
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北极星水处理从中国政府采购网获悉,广西三江县县城污水处理厂提标扩建及河东片区污水处理PPP项目发布预中标公告,预成交供应商为广西国宏智鸿环保科技集团有限公司、广西铭志建设有限公司,费率为7.48%。项目预算金额为33317.4万元。三江县县城污水处理厂技改规模为1.0万m/d、扩建用地新增配套污水处
发展路上无终点,这一直是中国农业发展银行深州市支行业务发展遵循的原则。2020年10月26日,农发行深州市支行发放深州市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目贷款928万贷款,这是该项目2020年第七次放款,农发行共为该项目审批贷款31400,自4月份首次发放之后,根据建设进度和企业需求持续发放支付,目前累计发
项目概况:韶关市循环经济环保园一期工程(垃圾焚烧发电)项目PPP合同履约监管服务采购项目的潜在供应商应在韶关市建韶工程造价咨询有限公司财务室(韶关市工业东路24号东枫花园二期A座二层)获取采购文件,并于2020年10月09日09点30分(北京时间)前提交申请文件。一、项目基本情况项目编号:440200-2
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2月3日,2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开,水利部副部长王道席出席会议并讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照全国水利工作会议要求,全力做好水利规划计划工作,为推动新
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党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
一、“把脉”矿山修复矿山生态修复,是指对历史遗留矿山和生产矿山的生态修复,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,在科学评估基础上统筹实施系统修复和综合治理,促进各类自然资源综合利用和保护,实现生产、生活、生态功能优化提升。目前矿山生态修复工程呈现以下特点:一是待修
10月18日,连云港市政府采购交易平台发布了东海县城南污水处理厂及配套管网工程PPP项目资格预审公告,项目总投资估算为19973.10万元,其中建设投资19521.71万元(其中:工程费用14961.63万元,工程建设其他费3630.47万元,预备费929.61万元),建设期利息451.39万元。本项目污水厂规划建设总规模为3万m
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北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
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近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
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近日,德庆县新一轮污水处理基础设施建设全县捆绑PPP项目召开竣工验收会。验收组认为本项目工程在施工建设、工艺运行及生态环境保护等方面均达到设计规范要求,资料齐全完整,各镇污水处理厂设备工艺运行良好,一致同意项目通过工程竣工验收。该项目由肇庆市肇水水务发展有限公司下属的德庆肇水环保有
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