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国家能源局、国家环境保护部日前联合下发《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》(以下简称《通知》),旨在发挥我国煤电体系技术领先优势,依托现役煤电高效发电系统和污染物集中治理设施,构筑城乡生态环保平台,兜底消纳农林废弃残余物、生活垃圾以及污水处理厂、水体污泥等生物质资源,破解秸秆田间直焚、污泥垃圾围城等社会治理难题,克服生物质资源能源化利用污染物排放水平偏高的缺点,增加不需要调峰调频调压等配套调节措施的优质可再生能源电力供应,促进电力行业,特别是煤电的低碳清洁发展。
针对社会关注的相关内容,本报记者日前专访了国家能源局电力司行业处的蒋庭军,请他对《通知》进行了分析和解读。
“耦合发电试点工作,是电力行业管理部门和环境保护管理部门携手共进,将党的十九大精神切实落细落小落到实处的一个具体举措。”蒋庭军向记者介绍了耦合发电的工作背景,我国正处在绿色发展的“转折期”,电力行业也正处在生态文明属性与基础设施属性“再平衡”的新阶段。电力管理要深化机制和体制改革,塑造更适应未来能源生产消费“多能源品种互补、各电力类型互济”发展方向的电力体制机制。
图为:华电襄阳燃煤耦合秸秆发电技改工程现场
兜底消纳 多方共赢
来自国家能源局的数据显示,生物质是地球上存在最广泛的物质,我国每年产生的农林废弃残余物约12.5亿吨。其中,可供收集的农作物秸秆资源量约6.9亿吨,在充分满足肥料、饲料、基料和原料四大产业的需求之后,可供能源化利用的约有3.4亿吨。此外,还有可供能源化利用的林业加工剩余物约3.5亿吨。目前的能源利用方式仅消纳可供能源化利用的农林废弃残余物总量的约7%。全国县级城市已累计建成污水处理厂约4000座,污泥(含水率约80%)日产量超过3200万吨,且每年还以5-10%的速度增长,而配套的污泥日处理能力仅约1100万吨,缺口超过60%。
记者从国家环保部了解到,秸秆露天焚烧直接污染大气环境,对重污染天气的形成和加重起到推波助澜作用。尤其是秋冬季节秸秆焚烧,对当地细颗粒物(PM2.5)日均浓度影响的贡献率在14%~55%之间。卫星遥感监测数据也显示,今年多地再次出现较密集的秸秆焚烧火点,排放大量低空污染物。
同时,随着经济社会发展和环保意识的加强,城镇污水处理和水体净化行业不断发展,各类设施的水处理总量与程度不断扩大和提高,产生的污泥量也日益增加。污泥含有大量病原菌、寄生虫(卵)、以及铬、汞等重金属和多氯联苯、二噁英、放射性核素等难降解的有毒有害物,处置不当极易导致二次污染。
蒋庭军表示,耦合发电正是破解上述难题的有效手段。耦合发电技改可利用电厂既有发电设施和其他公用设施,根据生物质燃料的不同,增设相应的生物质燃料处置装备,只需对原有燃煤锅炉做局部改造。
“投资省、见效快、排放低、切换灵活的特性,使之既能兜底消纳生物质资源,又不依赖于生物质燃料。”蒋庭军说。
计量环保重在实时监管
事实上,耦合发电在国际上广泛应用,是一种成熟的可再生能源利用技术,有利于促进化石能源替代,增加清洁能源供应。耦合发电可替代一定比例煤炭,有效提升清洁能源的消费比例,且该部分可再生能源电量不需要配套调节,电能质量与煤电没有差别,不存在技术因素导致的上网消纳问题,度电全社会成本远低于其它可再生能源发电。
关于耦合发电中可再生能源电量的计量问题,蒋庭军以耦合发电在运项目为例,做了详细说明,认为目前采用的农林废弃残余物气化计量、污泥垃圾GPS三联单转运等实时计量监管方式技术方案可靠,组织程序可行,具有优先推广的价值。《通知》明确,对弄虚作假、骗取政策支持的单位,一经查实,将追缴违法违规所得,并依法追究相关人员的责任。
至于民众关心的环境问题,蒋庭军表示,耦合发电试点项目需要建立和执行有关环境管理制度,相关污染物排放符合国家和地方相应排放标准与排污许可要求,并按照有关规定达到超低排放。耦合发电试点项目主动开展“装、树、联”工作,即安装污染源监控设备,实时监测污染物排放情况;在显著位置设立显示屏,将污染排放监测数据实时公开;污染物排放在线自动监控系统与环境保护部门联网。耦合发电项目的环保工作并不依赖于抽查,因为监管是实时自动的。
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